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【摘 要】结合地方煤矿实际，提出了加强煤矿安全文化建设的六条实现路径。
【关键字】地方煤矿；安全文化；路径
加强煤矿安全文化建设是塑造本质安全人、建设本质安全型企业的需要，是实现煤矿长治久安的需要。地方煤矿应该结合自身实际，以“六化”为路径，加强领导，明确任务，周密部署，严格考核，确保煤矿安全文化建设取得预期效果。
一要实现安全理念人本化。安全理念是人们在日常生产、生活、生存等活动中，秉持与追求的安全理想与信念。推进安全文化建设首先要坚持以人为本的安全理念，要把安全文化建设的着力点放在塑造本质安全型人身上，让每位煤矿职工有时时想安全的安全意识、处处要安全的安全态度、自觉学安全的安全认知、全面会安全的安全能力、现实作安全的安全行动、事事成安全的安全目的。要深入实施安全理念体系落地工程，将以人为本的安全理念融入制度建设，形成各部门、各团队、各岗位安全行为准则，要让以人为本的安全理念进入业务、进入管理，落实到煤矿企业各项工作之中，促进安全文化落地生根。
二要实现安全承诺全员化。安全贵在自律，任何单位和个人，如果不把安全当作自己的事情，总觉得是给上级做、给领导做，则安全工作永远搞不好。2009年1月，国家安监总局发布实施了《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》，要求企业代表全体员工就关注安全、追究安全绩效方面作出“安全承诺”，同时将“安全承诺”列为“安全文化建设示范企业评价标准”之一。要把“安全承诺”作为企业员工实现“要我安全”转变为“我要安全”转变的重要途径。安全承诺的建立是一项自觉自愿的行为，要做到这一点，就必须使安全承诺具有广泛的群众性和针对性，从群众中来，到群众中去，让职工易于接受、吸收、消化、运用，做到自主管理、不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害，形成职工的一致行动。要公开承诺内容，建立健全安全承诺、守信、失信的约束和奖惩机制，最大限度地降低员工违背承诺行为。
三要实现矿井建设现代化。矿井的现代化是煤矿企业安全文化建设的基础。以沁水县为例，经过兼并整合重组和机械化升级改造，该县的煤炭工业发生了脱胎换骨的改变，步入了“大矿时代”。新的时代要有新的标准来引领。2012年5月，山西省煤炭厅出台了《煤矿办矿企业标准》、《煤矿建设施工管理标准》、《煤矿管理标准》、《煤矿建设标准》、《煤矿现代化矿井标准》五个新标准，全县地方煤矿要按照这五个标准扎实做好各项工作，全面提高煤炭行业机械化、信息化、集约化、多元化发展水平。同年7月，山西省煤炭厅发布了《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，地方煤矿要按照新标准的要求，达到二级安全质量标准化矿井向一级迈进，达到一级安全质量标准化矿井向国家级标准化迈进。基建矿井、整合改造矿井要对设计、施工和竣工验收等环节严格把关，建立健全各项制度，狠抓安全基础管理，严格按新标准进行每一单项工程建设，实现全员、全过程、全方位动态达标，确保矿井投入生产时即建成标准化矿井。
四要实现矿区环境优美化。良好的工作、学习、生活环境是煤矿安全文化建设的主要承载体。地方煤矿要按照“井下精品化、地面园林化、厂区优美化、全貌经典化”的标准，努力建设宜居秀美的工作生活环境，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上，塑造“天蓝、地绿、树碧、景美”的人文景观，形成“春有花、夏有荫、秋有香、冬有绿”良好格局。地方煤矿要充分利用广播、标语、板报、内部刊物、橱窗展示、牌板等宣传载体，建立以生活区、工办公区、井口3个区域为重点的地面安全文化宣传阵地，建立以井口工作站、井底安全文化广场、安全文化运输线、文化硐室、文化巷道为一体的井下安全文化风景线，运用声、光、电现代科技手段，进行全员、全方位、全时空、多角度渗透，形成强烈的视觉冲击力和感染力，发挥宣传阵地对员工的影响和塑造作用。
五要实现管理制度规范化。地方煤矿要进一步加强制度建设，一要保证制度的广泛代表性和程序的合法性，每一项重要制度的出台，要经过班组讨论、区队研究，经分管领导组织职工代表集体综合各方面意见，拿出预案，再由煤矿党政联席会议拍板定案，使制定的制度、措施符合企业的整体利益及员工的共同追求；二要保证制度的规范性和操作的可行性，让制度涵盖煤矿管理的方方面面，涵盖从员工上班进厂到下班回家的整个流程，做到从机关到基层、从中队到班组、从岗位到个人，从穿衣戴帽到入井、行走、交接班和岗位操作，事事有标准，处处有规范，最终形成“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的制度文化体系；三要保证执行的严肃性和處罚的严谨性，与劳动报酬、奖励等福利待遇挂钩，使各项制度在执行体系中能够顺畅运行，坚决杜绝把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上不去执行以及执行过程中变形、走样、跑调等现象发生，真正让制度能够对规范企业管理、约束员工行为发挥作用。
六要实现行为习惯标准化。重点做好“两个落地”：一是企业文化在岗位落地。全面推行岗位操作“手指口述”安全确认法，使员工在岗位操作中做到“口随眼动、眼随心动、手随口动”，强化注意力，加强过程控制，形成安全识别、确认和操作的闭合流程。要结合实际，编制“手指口述”工作手册和个人岗位卡片，通过业余培训、夜校培训、现场培训和脱产培训等形式，开展“手指口述”技能评比大赛，对表现突出的职工要给予一定的精神、物质奖励，进一步调动职工学习使用“手指口述”安全确认法的积极性，让职工上标准岗、干标准活。二是企业安全文化在班组落地。班级是煤矿安全文化最基层、最前线的执行单位，是落实岗位安全责任、强化现场管理的关键环节。要打造一支有文化、重安全、懂业务、会管理、敢负责、强执行的班组长队伍。要建立完善班组自我约束、相互监督、持续改进的现场安全管理机制，坚决抵制“三违”现象，规范作业行为，实现文化力向生产力转变。
【关键字】地方煤矿；安全文化；路径
加强煤矿安全文化建设是塑造本质安全人、建设本质安全型企业的需要，是实现煤矿长治久安的需要。地方煤矿应该结合自身实际，以“六化”为路径，加强领导，明确任务，周密部署，严格考核，确保煤矿安全文化建设取得预期效果。
一要实现安全理念人本化。安全理念是人们在日常生产、生活、生存等活动中，秉持与追求的安全理想与信念。推进安全文化建设首先要坚持以人为本的安全理念，要把安全文化建设的着力点放在塑造本质安全型人身上，让每位煤矿职工有时时想安全的安全意识、处处要安全的安全态度、自觉学安全的安全认知、全面会安全的安全能力、现实作安全的安全行动、事事成安全的安全目的。要深入实施安全理念体系落地工程，将以人为本的安全理念融入制度建设，形成各部门、各团队、各岗位安全行为准则，要让以人为本的安全理念进入业务、进入管理，落实到煤矿企业各项工作之中，促进安全文化落地生根。
二要实现安全承诺全员化。安全贵在自律，任何单位和个人，如果不把安全当作自己的事情，总觉得是给上级做、给领导做，则安全工作永远搞不好。2009年1月，国家安监总局发布实施了《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》，要求企业代表全体员工就关注安全、追究安全绩效方面作出“安全承诺”，同时将“安全承诺”列为“安全文化建设示范企业评价标准”之一。要把“安全承诺”作为企业员工实现“要我安全”转变为“我要安全”转变的重要途径。安全承诺的建立是一项自觉自愿的行为，要做到这一点，就必须使安全承诺具有广泛的群众性和针对性，从群众中来，到群众中去，让职工易于接受、吸收、消化、运用，做到自主管理、不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害，形成职工的一致行动。要公开承诺内容，建立健全安全承诺、守信、失信的约束和奖惩机制，最大限度地降低员工违背承诺行为。
三要实现矿井建设现代化。矿井的现代化是煤矿企业安全文化建设的基础。以沁水县为例，经过兼并整合重组和机械化升级改造，该县的煤炭工业发生了脱胎换骨的改变，步入了“大矿时代”。新的时代要有新的标准来引领。2012年5月，山西省煤炭厅出台了《煤矿办矿企业标准》、《煤矿建设施工管理标准》、《煤矿管理标准》、《煤矿建设标准》、《煤矿现代化矿井标准》五个新标准，全县地方煤矿要按照这五个标准扎实做好各项工作，全面提高煤炭行业机械化、信息化、集约化、多元化发展水平。同年7月，山西省煤炭厅发布了《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，地方煤矿要按照新标准的要求，达到二级安全质量标准化矿井向一级迈进，达到一级安全质量标准化矿井向国家级标准化迈进。基建矿井、整合改造矿井要对设计、施工和竣工验收等环节严格把关，建立健全各项制度，狠抓安全基础管理，严格按新标准进行每一单项工程建设，实现全员、全过程、全方位动态达标，确保矿井投入生产时即建成标准化矿井。
四要实现矿区环境优美化。良好的工作、学习、生活环境是煤矿安全文化建设的主要承载体。地方煤矿要按照“井下精品化、地面园林化、厂区优美化、全貌经典化”的标准，努力建设宜居秀美的工作生活环境，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上，塑造“天蓝、地绿、树碧、景美”的人文景观，形成“春有花、夏有荫、秋有香、冬有绿”良好格局。地方煤矿要充分利用广播、标语、板报、内部刊物、橱窗展示、牌板等宣传载体，建立以生活区、工办公区、井口3个区域为重点的地面安全文化宣传阵地，建立以井口工作站、井底安全文化广场、安全文化运输线、文化硐室、文化巷道为一体的井下安全文化风景线，运用声、光、电现代科技手段，进行全员、全方位、全时空、多角度渗透，形成强烈的视觉冲击力和感染力，发挥宣传阵地对员工的影响和塑造作用。
五要实现管理制度规范化。地方煤矿要进一步加强制度建设，一要保证制度的广泛代表性和程序的合法性，每一项重要制度的出台，要经过班组讨论、区队研究，经分管领导组织职工代表集体综合各方面意见，拿出预案，再由煤矿党政联席会议拍板定案，使制定的制度、措施符合企业的整体利益及员工的共同追求；二要保证制度的规范性和操作的可行性，让制度涵盖煤矿管理的方方面面，涵盖从员工上班进厂到下班回家的整个流程，做到从机关到基层、从中队到班组、从岗位到个人，从穿衣戴帽到入井、行走、交接班和岗位操作，事事有标准，处处有规范，最终形成“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的制度文化体系；三要保证执行的严肃性和處罚的严谨性，与劳动报酬、奖励等福利待遇挂钩，使各项制度在执行体系中能够顺畅运行，坚决杜绝把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上不去执行以及执行过程中变形、走样、跑调等现象发生，真正让制度能够对规范企业管理、约束员工行为发挥作用。
六要实现行为习惯标准化。重点做好“两个落地”：一是企业文化在岗位落地。全面推行岗位操作“手指口述”安全确认法，使员工在岗位操作中做到“口随眼动、眼随心动、手随口动”，强化注意力，加强过程控制，形成安全识别、确认和操作的闭合流程。要结合实际，编制“手指口述”工作手册和个人岗位卡片，通过业余培训、夜校培训、现场培训和脱产培训等形式，开展“手指口述”技能评比大赛，对表现突出的职工要给予一定的精神、物质奖励，进一步调动职工学习使用“手指口述”安全确认法的积极性，让职工上标准岗、干标准活。二是企业安全文化在班组落地。班级是煤矿安全文化最基层、最前线的执行单位，是落实岗位安全责任、强化现场管理的关键环节。要打造一支有文化、重安全、懂业务、会管理、敢负责、强执行的班组长队伍。要建立完善班组自我约束、相互监督、持续改进的现场安全管理机制，坚决抵制“三违”现象，规范作业行为，实现文化力向生产力转变。