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摘要：中国共产党来自人民、根植人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，中国共产党最大的政治优势是密切联系群众。90年来，党依靠群众路线取得了革命、建设和改革开放的伟大胜利。历史的经验告诉我们，我们党的事业的成败，取决于是否保持同人民群众的血肉联系。密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是我们党的最大危险，无论风云如何变幻，群众路线都不会改变。新形势下教育引导党员干部牢固树立党的宗旨意识和马克思主义群众观点，全面准确地把握党的群众路线的理论内容和新形势下的实践要求，提高做好新形势下群众工作的能力。
关键词：群众路线；内涵 ；意义； 主要任务
一、群众路线的基本内容及深刻内涵
群众路线是包括马克思主义群众观、党的根本宗旨、工作作风、工作方法等在内的科学理论体系，是我们党的根本工作路线。保持党的先进性和纯洁性，最重要的就是靠坚持党的群众路线，密切联系群众。我们党的群众路线的基本内涵是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众去，在这四句话中又蕴含了深刻含义。首先是“一切为了群众、一切依靠群众”，是我们党的群众观点，也是群众路线的核心内容。突出我们党的目的是一切为了群众，而实现其目的的手段是依靠群众。具体来讲，一切为了群众，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是党的一切工作的出发点和落脚点。“有无群众观点是我们党同国民党的根本区别”。[1]（P.91）一切为了群众，就必须对人民负责，为人民服务，党的一切工作必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准。一切依靠群众，要求我们相信群众自己能解放自己，尊重群众的首创精神，既要反对命令主义，又要反对尾巴主义，一切依靠群众还要求我们虚心地向人民群众学习。 正如毛泽东所指出的，我们共产党人好比种子，人民好比土地，我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民间生根生花。我们的同志不论到什么地方，都要把群众的关系搞好，要关系群众，帮助他们解决困难。[2]（P.1162）其次是“从群众中来，到群众去”，所突出的是我们党的领导方法和工作方法，要求我们要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作，甘当群众的学生。“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这是马克思主义的认识论。”[3]（P.899）始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，需要我们必须做到从群众中来，到群众中去，从群众中汲取智慧的力量。群众路线不是空洞的口号，必须落实到社会主义现代化建设事业中，落实到每一个党员干部的日常工作中。工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定历史时期为完成特定历史任务的一种工具。“高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，是由我们党的性质决定的，也是由我们的根本宗旨决定的。群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。党和人民事业能不能顺利发展，关键在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。”[4]（P.1010）背离了群众路线就背离了党的性质和宗旨，失去了立身之本和力量之源，失去了存在的价值和意义。在新形势下，坚持和发展党的群众路线的优良传统，对于密切联系人民群众深入贯彻落实我国社会主义初级阶段路线提供保障，也对我国的长治久安的实现，具有十分重大的现实和历史意义。新形势下，群众工作的主体——党员干部队伍在发生变化，一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，弄虚作假、不务实效，群众反感的形式主义、官僚主义等问题都是由此产生。少数党员干部看待群众的态度变淡了，对群众的感情变弱了，直接接触群众的时间变少了。而随着社会进步和民主法治建设的加强，群众的文化水平有了提高，法律意识和民主意识有了增强，一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益。新时期，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，党员干部和群众都发生了新的变化，在正确认识这些变化下，高度重视这些变化，始终要求党员干部牢固树立正确的群众观念。党的发展历史充分表明，人民群众是党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝。在新的历史条件下，始终坚持人民主体地位，是夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。
二、新形势下坚持和发展群众路线的重大意义
（一）从理论上看，群众路线是唯物史观的生动体现
马克思、恩格斯以历史唯物主义为世界观和方法论，充分肯定了人民群众在历史发展和进步中的重要作用。马克思、恩格斯的群众观，强调人民群众是历史的创造者，是物质和精神财富的创造者，是推动社会发展的决定性力量。“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”[5]（P.104）我们党的群众路线集中体现了唯物史观的基本观点。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”[6]（P.369）只有深刻理解和准确把握唯物史观与党的群众路线的关系，才能更加自觉坚定地贯彻党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力，真正做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。唯物史观揭示对人类社会的最终目标是走向共产主义，对实现人的最高价值追求是自由全面发展，要求我们党必须坚持“一切为了群众”，把践行全心全意为人民服务的根本宗旨摆在第一位。马克思、恩格斯指出“无产阶级的运动是绝大多人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊的政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”[7]（P.413）“一切为了群众”与党的根本宗旨和最高价值追求是高度统一的。 （二）从历史上来看，群众路线是中国共产党人从苦难走向胜利的制胜法宝
回顾我们党90年的发展历程，我们有一个共同的认识，这就是，在90年前，中国共产党只有几十个成员，国家贫穷落后，人民苦不聊生。今天，中国共产党已经拥有8 500多万党员，国家繁荣昌盛，人民幸福安康。群众路线，是我们党在敌我力量悬殊的环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验的总结，是毛泽东哲学思想的一个重要组成部分，也是我们党的根本政治路线、组织路线和工作路线。九十年来党的发展历程告诉我们，来自人民、根植人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。邓小平曾讲过，“不要以为我们共产党是金字招牌，如果脱离群众，党的威信是靠不住的。脱离了群众，任何英雄也办不成事情。共产党员要与群众同甘共苦，这是我们的老章程。”[8]（P.1353-1354 ）过去我们为什么能打胜战，就是靠不脱离群众，现今，社会主义现代化建设自然也离不开群众路线。现在忘记这一点，是非常危险的，更会是致命伤。
（三）从现实中看，群众路线是解决作风建设的重要对策
开展群众路线教育实践活动要突出抓好作风建设，密切联系群众是党的三大优良作风之一，是党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是群众路线的核心内容。作风建设的根本就是保持党同人民群众的血肉联系，党风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题。因此，贯彻群众路线和加强作风建设是密切相关、紧密相连、不可分割的整体，二者相互融合、相互影响、相互促进，目标是相同的，任务是一致的。新形势下，开展群众路线教育实践活动，就要把作风建设摆在突出位置，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。当前，思想作风上存在比较突出的问题是，一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际，弄虚作假、不务实效，群众反感的形式主义、官僚主义等问题都是由此产生。因此改进工作作风“我们要崇尚实干，反对空谈。我们确定不移的口号应当是：少当点“领导”，多做些实际工作，也就是少发一些空泛议论，多提供些事实，特别是经过检验的事实。”[9]（P.330）改进工作作风，密切联系群众，关键是要在真抓实干上下功夫，在求真务实上做文章，如果只是习惯于用文件落实文件、靠会议落实会议，习惯于坐在机关里听汇报、发指示，再好的目标都会成为空文，再宏伟的蓝图都会落空。而且要发扬艰苦奋斗的精神，我们党正是靠艰苦奋斗不断发展壮大起来的。过去干革命需要艰苦奋斗，今天搞社会主义现代化建设，同样要靠艰苦奋斗。”[10]（P.215）艰苦奋斗是中华民族的宝贵精神财富，是我们党战胜无数艰难险阻不断发展壮大的巨大精神力量。
三、新形势下坚持和发展群众路线重在机制建设
新形势下，我们党所处的世情、国情、党情，发生着深刻的变化，面对复杂多变的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、群众多样化的价值取向和多层次的利益需求，我们所面临的挑战前所未有，面临的发展机遇也前所未有。当前，需要我们党坚持和发扬党的群众路线的优良传统，对于密切联系人民群众，深入贯彻落实我国社会主义初级阶段路线提供保障，也对我国的长治久安的实现具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。当布尔什维克保持同人民群众联系时，他们将是不可战胜的，——这可以认为是一个规律。相反地，布尔什维克只要一脱离群众和失去同群众的联系，只要一染上官僚主义毛病，他们就会丧失任何力量，而变成空架子。[11]（P.172）因此，工人阶级政党必须始终保持同人民群众的血肉联系，建立和完善密切联系群众的机制来保证与人民群众的血肉联系。
（一）完善人民群众参与国家和社会管理的制度
将一些有利于群众参与国家和社会管理的制度加以完善，如人民代表大会制度、民主党派参政议政制度、干部的选拔制度，以及科学的、民主的决策程序等。一些在实践中被证明的不利于人民群众利益的制度加以摒弃。来保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。坚持和完善民主集中制，增强党组织的工作透明度，保障党员的权利，使党员更好地了解和参与党内事务。[12]（P.49）坚持和完善人民代表大会制度与政治协商制度，使党与人民群众经常保持密切的联系。人民代表大会制度是符合中国国情，体现我国社会主义性质，保障了人民当家做主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主，贯彻群众路线的最好的实现形式。人大中的党组织和人大代表中党员，要密切联系非党代表和广大群众，经常理解他们的意见和要求。发挥人大代表的作用，对人大代表提出议案和批评建议，各级政府要认真处理，及时反馈。只有动员组织群众参与，社会管理才会有坚实基础，才能建立起自觉遵守的良好秩序，自觉从“为民做主”向“由民做主”的演进。
（二）加强群众对党和政府监督的制度
加强对领导机关和领导干部的监督，是由党的性质、宗旨所决定的，也是党在执政条件下的客观要求。事实证明，失去监督的权利是产生腐败现象的重要原因。我党在一系列文件中指出：选拔干部必须充分走群众路线，必须严格按照选拔程序进行。要建立相应的干部行为约束机制，发挥群众监督的作用。要在强化监督上下功夫，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。构建良好群众监督机制，首先需要搭建群众评议领导干部的平台，对领导干部廉政从政情况进行评议。其次搭建群众监督重要工作平台，组织群众参加重大活动和一些重大项目的监督。再次搭建重大决策群众能够参与的平台，丰富监督的形式，能够确保群众的意见和诉求得到充分表达。加强群众的监督有利于发扬社会主义民主，提高科学的决策、民主决策的能力。 认真落实党内监督各项制度，拓宽监督渠道，切实加强对领导干部的监督。加强监督，既是严格要求，也是关心爱护，领导干部要自觉接受监督。 （三）完善党员干部直接联系群众制度
在新形势下进一步密切党群关系，有利于我们克服困难、稳定大局，而且还有利于锻炼和培养干部，使广大干部增强为基层服务的意识，运用群众路线的工作方法深入基层，服务基层。毛泽东曾指出，要联系群众，就要按照群众的需要和自愿。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好愿望出发。[13]（P.1012）要想得到群众的理解和支持，就必须深入到群众中去，与人民群众保持血肉联系，建立一种党群、干群之间的一种亲密、信赖和支持的关系。各级领导干部深入基层，深入群众，必须注重实效。各级领导深入基层，就应该到群众需要的地方去问寒送暖，到群众最困难的地方排忧解难，去听取群众的意见，不断的去总结工作经验，服务群众。无论是党联系群众，还是群众参与管理和监督，都需要一定的途径和渠道来实现。为了加强党与群众的联系，首先需要我们畅通信访举报主渠道，能够完善受理群众信访举报制度，强化举报与受理的对接互动。积极引导公众实名举报、网路反腐、公开问政。其次要以党员领导干部为重点，在执行党的群众路线方面真正体现一级做给一级看，一级带着一级干的表率作用。坚决防止和纠正极少数基层干部作风粗暴、办事不公、以权谋私等问题。再次要拓宽党风廉政建设的参与渠道，积极推进政务公开、厂务公开、村务公开和党务公开，加强和改进信访工作，认真听取人民群众的意见和建议。
参考文献：
[1]毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[2]关于重庆谈判（1945年10月17日）//毛泽东选集（第 四卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[3]毛泽东.关于领导方法的若干问题（1943年6月1 日）//毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[4]胡锦涛.继续抓住和用好重要战略机遇期，确保实 现“十二五”时期发展的目标任务（2010年10月18 日）//十七大以来重要文献选编（中）.北京：中央文献 出版社，2011.
[5]马克思恩格斯全集（第二卷）[M].北京：人民出版社.
[6]十六大以来重要文献 选编（上）//胡锦涛在“三个 代表”重要思想理论研讨会上的讲话》（2003年7月 1日）[M].北京：中央文献出版社，2005.
[7]马共产党宣言（1847年12月—1848年1月底）//马 克思，恩格斯.马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北 京：人民出版社，2012.
[8]邓小平在甘肃省、兰州市干部会议上的报告（1957 年4月5日）//邓小平年谱（1904—1974）（下）[M].北 京：中央文献出版社，2009.
[9]列宁.论教育人民委员部的工作（1921年2月7日）// 列宁全集（第四十卷）[M].北京：人民出版社，1986.
[10]江泽民.加强思想政治建设，提高干部和党员队伍 素质（1995年1月23日）//十四大以来重要文献 选（中）[M].北京：中央文献出版社，2011.
[11]斯大林.论党的工作缺点和消灭托洛茨基两面派 及其他两面派的办法//斯大林文集（1934—1952） [M].北京：人民出版社，1995.
[12]中共中央文献研究室编：十七大以来重要文献选 编（上册）[M].北京：中央文献出版社，2009.
[13]毛泽东.文化工作中的统一战线（1944年10月30 日）//毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[责任编辑：褚永慧]
关键词：群众路线；内涵 ；意义； 主要任务
一、群众路线的基本内容及深刻内涵
群众路线是包括马克思主义群众观、党的根本宗旨、工作作风、工作方法等在内的科学理论体系，是我们党的根本工作路线。保持党的先进性和纯洁性，最重要的就是靠坚持党的群众路线，密切联系群众。我们党的群众路线的基本内涵是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众去，在这四句话中又蕴含了深刻含义。首先是“一切为了群众、一切依靠群众”，是我们党的群众观点，也是群众路线的核心内容。突出我们党的目的是一切为了群众，而实现其目的的手段是依靠群众。具体来讲，一切为了群众，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是党的一切工作的出发点和落脚点。“有无群众观点是我们党同国民党的根本区别”。[1]（P.91）一切为了群众，就必须对人民负责，为人民服务，党的一切工作必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准。一切依靠群众，要求我们相信群众自己能解放自己，尊重群众的首创精神，既要反对命令主义，又要反对尾巴主义，一切依靠群众还要求我们虚心地向人民群众学习。 正如毛泽东所指出的，我们共产党人好比种子，人民好比土地，我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民间生根生花。我们的同志不论到什么地方，都要把群众的关系搞好，要关系群众，帮助他们解决困难。[2]（P.1162）其次是“从群众中来，到群众去”，所突出的是我们党的领导方法和工作方法，要求我们要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作，甘当群众的学生。“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这是马克思主义的认识论。”[3]（P.899）始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，需要我们必须做到从群众中来，到群众中去，从群众中汲取智慧的力量。群众路线不是空洞的口号，必须落实到社会主义现代化建设事业中，落实到每一个党员干部的日常工作中。工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定历史时期为完成特定历史任务的一种工具。“高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，是由我们党的性质决定的，也是由我们的根本宗旨决定的。群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。党和人民事业能不能顺利发展，关键在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。”[4]（P.1010）背离了群众路线就背离了党的性质和宗旨，失去了立身之本和力量之源，失去了存在的价值和意义。在新形势下，坚持和发展党的群众路线的优良传统，对于密切联系人民群众深入贯彻落实我国社会主义初级阶段路线提供保障，也对我国的长治久安的实现，具有十分重大的现实和历史意义。新形势下，群众工作的主体——党员干部队伍在发生变化，一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，弄虚作假、不务实效，群众反感的形式主义、官僚主义等问题都是由此产生。少数党员干部看待群众的态度变淡了，对群众的感情变弱了，直接接触群众的时间变少了。而随着社会进步和民主法治建设的加强，群众的文化水平有了提高，法律意识和民主意识有了增强，一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益。新时期，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，党员干部和群众都发生了新的变化，在正确认识这些变化下，高度重视这些变化，始终要求党员干部牢固树立正确的群众观念。党的发展历史充分表明，人民群众是党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝。在新的历史条件下，始终坚持人民主体地位，是夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。
二、新形势下坚持和发展群众路线的重大意义
（一）从理论上看，群众路线是唯物史观的生动体现
马克思、恩格斯以历史唯物主义为世界观和方法论，充分肯定了人民群众在历史发展和进步中的重要作用。马克思、恩格斯的群众观，强调人民群众是历史的创造者，是物质和精神财富的创造者，是推动社会发展的决定性力量。“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”[5]（P.104）我们党的群众路线集中体现了唯物史观的基本观点。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”[6]（P.369）只有深刻理解和准确把握唯物史观与党的群众路线的关系，才能更加自觉坚定地贯彻党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力，真正做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。唯物史观揭示对人类社会的最终目标是走向共产主义，对实现人的最高价值追求是自由全面发展，要求我们党必须坚持“一切为了群众”，把践行全心全意为人民服务的根本宗旨摆在第一位。马克思、恩格斯指出“无产阶级的运动是绝大多人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊的政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”[7]（P.413）“一切为了群众”与党的根本宗旨和最高价值追求是高度统一的。 （二）从历史上来看，群众路线是中国共产党人从苦难走向胜利的制胜法宝
回顾我们党90年的发展历程，我们有一个共同的认识，这就是，在90年前，中国共产党只有几十个成员，国家贫穷落后，人民苦不聊生。今天，中国共产党已经拥有8 500多万党员，国家繁荣昌盛，人民幸福安康。群众路线，是我们党在敌我力量悬殊的环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验的总结，是毛泽东哲学思想的一个重要组成部分，也是我们党的根本政治路线、组织路线和工作路线。九十年来党的发展历程告诉我们，来自人民、根植人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。邓小平曾讲过，“不要以为我们共产党是金字招牌，如果脱离群众，党的威信是靠不住的。脱离了群众，任何英雄也办不成事情。共产党员要与群众同甘共苦，这是我们的老章程。”[8]（P.1353-1354 ）过去我们为什么能打胜战，就是靠不脱离群众，现今，社会主义现代化建设自然也离不开群众路线。现在忘记这一点，是非常危险的，更会是致命伤。
（三）从现实中看，群众路线是解决作风建设的重要对策
开展群众路线教育实践活动要突出抓好作风建设，密切联系群众是党的三大优良作风之一，是党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是群众路线的核心内容。作风建设的根本就是保持党同人民群众的血肉联系，党风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题。因此，贯彻群众路线和加强作风建设是密切相关、紧密相连、不可分割的整体，二者相互融合、相互影响、相互促进，目标是相同的，任务是一致的。新形势下，开展群众路线教育实践活动，就要把作风建设摆在突出位置，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。当前，思想作风上存在比较突出的问题是，一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际，弄虚作假、不务实效，群众反感的形式主义、官僚主义等问题都是由此产生。因此改进工作作风“我们要崇尚实干，反对空谈。我们确定不移的口号应当是：少当点“领导”，多做些实际工作，也就是少发一些空泛议论，多提供些事实，特别是经过检验的事实。”[9]（P.330）改进工作作风，密切联系群众，关键是要在真抓实干上下功夫，在求真务实上做文章，如果只是习惯于用文件落实文件、靠会议落实会议，习惯于坐在机关里听汇报、发指示，再好的目标都会成为空文，再宏伟的蓝图都会落空。而且要发扬艰苦奋斗的精神，我们党正是靠艰苦奋斗不断发展壮大起来的。过去干革命需要艰苦奋斗，今天搞社会主义现代化建设，同样要靠艰苦奋斗。”[10]（P.215）艰苦奋斗是中华民族的宝贵精神财富，是我们党战胜无数艰难险阻不断发展壮大的巨大精神力量。
三、新形势下坚持和发展群众路线重在机制建设
新形势下，我们党所处的世情、国情、党情，发生着深刻的变化，面对复杂多变的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、群众多样化的价值取向和多层次的利益需求，我们所面临的挑战前所未有，面临的发展机遇也前所未有。当前，需要我们党坚持和发扬党的群众路线的优良传统，对于密切联系人民群众，深入贯彻落实我国社会主义初级阶段路线提供保障，也对我国的长治久安的实现具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。当布尔什维克保持同人民群众联系时，他们将是不可战胜的，——这可以认为是一个规律。相反地，布尔什维克只要一脱离群众和失去同群众的联系，只要一染上官僚主义毛病，他们就会丧失任何力量，而变成空架子。[11]（P.172）因此，工人阶级政党必须始终保持同人民群众的血肉联系，建立和完善密切联系群众的机制来保证与人民群众的血肉联系。
（一）完善人民群众参与国家和社会管理的制度
将一些有利于群众参与国家和社会管理的制度加以完善，如人民代表大会制度、民主党派参政议政制度、干部的选拔制度，以及科学的、民主的决策程序等。一些在实践中被证明的不利于人民群众利益的制度加以摒弃。来保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。坚持和完善民主集中制，增强党组织的工作透明度，保障党员的权利，使党员更好地了解和参与党内事务。[12]（P.49）坚持和完善人民代表大会制度与政治协商制度，使党与人民群众经常保持密切的联系。人民代表大会制度是符合中国国情，体现我国社会主义性质，保障了人民当家做主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主，贯彻群众路线的最好的实现形式。人大中的党组织和人大代表中党员，要密切联系非党代表和广大群众，经常理解他们的意见和要求。发挥人大代表的作用，对人大代表提出议案和批评建议，各级政府要认真处理，及时反馈。只有动员组织群众参与，社会管理才会有坚实基础，才能建立起自觉遵守的良好秩序，自觉从“为民做主”向“由民做主”的演进。
（二）加强群众对党和政府监督的制度
加强对领导机关和领导干部的监督，是由党的性质、宗旨所决定的，也是党在执政条件下的客观要求。事实证明，失去监督的权利是产生腐败现象的重要原因。我党在一系列文件中指出：选拔干部必须充分走群众路线，必须严格按照选拔程序进行。要建立相应的干部行为约束机制，发挥群众监督的作用。要在强化监督上下功夫，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。构建良好群众监督机制，首先需要搭建群众评议领导干部的平台，对领导干部廉政从政情况进行评议。其次搭建群众监督重要工作平台，组织群众参加重大活动和一些重大项目的监督。再次搭建重大决策群众能够参与的平台，丰富监督的形式，能够确保群众的意见和诉求得到充分表达。加强群众的监督有利于发扬社会主义民主，提高科学的决策、民主决策的能力。 认真落实党内监督各项制度，拓宽监督渠道，切实加强对领导干部的监督。加强监督，既是严格要求，也是关心爱护，领导干部要自觉接受监督。 （三）完善党员干部直接联系群众制度
在新形势下进一步密切党群关系，有利于我们克服困难、稳定大局，而且还有利于锻炼和培养干部，使广大干部增强为基层服务的意识，运用群众路线的工作方法深入基层，服务基层。毛泽东曾指出，要联系群众，就要按照群众的需要和自愿。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好愿望出发。[13]（P.1012）要想得到群众的理解和支持，就必须深入到群众中去，与人民群众保持血肉联系，建立一种党群、干群之间的一种亲密、信赖和支持的关系。各级领导干部深入基层，深入群众，必须注重实效。各级领导深入基层，就应该到群众需要的地方去问寒送暖，到群众最困难的地方排忧解难，去听取群众的意见，不断的去总结工作经验，服务群众。无论是党联系群众，还是群众参与管理和监督，都需要一定的途径和渠道来实现。为了加强党与群众的联系，首先需要我们畅通信访举报主渠道，能够完善受理群众信访举报制度，强化举报与受理的对接互动。积极引导公众实名举报、网路反腐、公开问政。其次要以党员领导干部为重点，在执行党的群众路线方面真正体现一级做给一级看，一级带着一级干的表率作用。坚决防止和纠正极少数基层干部作风粗暴、办事不公、以权谋私等问题。再次要拓宽党风廉政建设的参与渠道，积极推进政务公开、厂务公开、村务公开和党务公开，加强和改进信访工作，认真听取人民群众的意见和建议。
参考文献：
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[2]关于重庆谈判（1945年10月17日）//毛泽东选集（第 四卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[3]毛泽东.关于领导方法的若干问题（1943年6月1 日）//毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[4]胡锦涛.继续抓住和用好重要战略机遇期，确保实 现“十二五”时期发展的目标任务（2010年10月18 日）//十七大以来重要文献选编（中）.北京：中央文献 出版社，2011.
[5]马克思恩格斯全集（第二卷）[M].北京：人民出版社.
[6]十六大以来重要文献 选编（上）//胡锦涛在“三个 代表”重要思想理论研讨会上的讲话》（2003年7月 1日）[M].北京：中央文献出版社，2005.
[7]马共产党宣言（1847年12月—1848年1月底）//马 克思，恩格斯.马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北 京：人民出版社，2012.
[8]邓小平在甘肃省、兰州市干部会议上的报告（1957 年4月5日）//邓小平年谱（1904—1974）（下）[M].北 京：中央文献出版社，2009.
[9]列宁.论教育人民委员部的工作（1921年2月7日）// 列宁全集（第四十卷）[M].北京：人民出版社，1986.
[10]江泽民.加强思想政治建设，提高干部和党员队伍 素质（1995年1月23日）//十四大以来重要文献 选（中）[M].北京：中央文献出版社，2011.
[11]斯大林.论党的工作缺点和消灭托洛茨基两面派 及其他两面派的办法//斯大林文集（1934—1952） [M].北京：人民出版社，1995.
[12]中共中央文献研究室编：十七大以来重要文献选 编（上册）[M].北京：中央文献出版社，2009.
[13]毛泽东.文化工作中的统一战线（1944年10月30 日）//毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[责任编辑：褚永慧]