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企业改革是一次广泛而深刻的变革，涉及到经济、法律和企业内部管理等诸多方面关系的调整，也直接关系到企业职工群众的利益，这就迫切要求和加强职工群众思想政治工作，为改革提供有力的思想保证和精神动力。中共中央17号文件也指出，必须坚持教育与管理相结合，把我们倡导的思想道德原则融于科学有效的社会管理之中，使自律与他律，内在约束与外在约束有机地结合起来。