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公共品是任何社会发展过程中，社会个体成员都无法离开的用以满足公共利益的物品。遗憾的是，尽管人们知道公共品与自身的利益密切相关，却由于公共品存在的效益社会性产生的监管障碍，始终难以有效解决公共品供给中的效益低下问题。这是人类社会的一个通病。为此，学术界长期都在致力于探寻提高公共品供给效益的有效途径。