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曾记否？2003年6月的某个黄昏，当房地产调控的信号最早从央行121号文件发出时，开发商们曾群情激昂，一番公共关系工作之后，建设部联合其他五部委起草并颁布了国务院18号文，强调全国房地产市场是健康的，“房地产业已经成为国民经济的支柱产业”。此文让本已感到房地产要“步入冬天”的房地产商们一时欢欣鼓舞，一位著名开发商掩饰不住内心喜悦地披露心声：“这个文件写得很到位，感觉是开发商参与起草了一样。”