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胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上深刻指出:"领导干部作风问题不解决好,科学发展观就很难落到实处";"良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障,不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素";"党内民主发扬得充分不充分,同领导干部尤其第一把手的作风关系极大";"要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,促进领导干部正确行使权力"。因此凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,都必须经由集体研究决定,而不能个人说了算。