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农村资金互助组织作为新型的农村“合作金融”组织,其内部治理机制已背离合作金融所倡导的“民主治理”模式,结合已有的农村金融改革经验不禁反思中国农村“合作金融”的“民主治理”模式为何屡屡难以实现.受相关理论和研究启发,本文首先从成员异质性视角对农村资金互助组织非“民主治理”的原因予以探讨,并以江苏省盐城市36家农村资金互助组织为例进行实证研究,实证结果表明：组织成员异质性增大导致农村资金互助组织的内部治理机制逐渐偏离“民主治理”模式.文章进一步讨论了组织异质性的成员结构可能来源于农村圈层结构改变的社会变迁过程,据此,相关农村金融政策应该明确方向,并辅以相应措施.