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一、科学发展观的基本内涵和总体要求
以人为本是科学发展观的本质和核心，是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。同时，人是生产力中最活跃的因素，以人为本还要求，发展必须依靠人民群众，依靠人的积极性和创造性。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。历史和现实的经验表明，一个国家的政治发展、经济发展、文化发展是互为条件的，政治发展为经济发展、文化发展提供制度保证，经济发展、文化发展为政治发展提供物质基础和智力支持。只有经济、政治、文化同步发展，物质文明、政治文明和精神文明共同进步，才能实现经济社会的全面发展。
协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。协调发展，是针对发展实践中出现的不协调和不均衡的问题而提出来的。促进协调发展，要按照统筹兼顾的原则，正确处理发展的速度与结构、质量、效益的关系，正确处理经济发展、社会发展、人的全面发展以及人与自然和谐发展之间的关系，努力使发展的各个方面保持相互适应。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。实现可持续发展，就是既要满足人类的需要，也要维护自然界的平衡；既要注意人类当前的利益，也要注意人类未来的利益。改变那些只管建设、不管保护；只顾开发、不顾治理；只顾眼前，不顾长远；重局部利益，轻整体利益的错误做法。
二、推进国民经济和社会信息化必须切实做好几项工作
科学发展观要求我们在实现工业化、全面建设小康社会的进程中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新兴工业化道路，其中关键的一环，就是推进国民经济和社会的信息化。
1．把推动传统产业改造升级作为信息化建设的关键
我国工业化的任务还未完成，实现工业化仍是我国现代化建设的一项艰巨任务。工业在我国国内生产总值中比重高达45．3％，2003年的贡献率达到61．3％，是拉动经济增长的重要力量。当前，国际分工格局已经并将继续发生新的变化，国际生产要素重组和产业转移，世界制造业正在加速向我国转移。考虑到国内的资源和环境约束，按传统模式发展工业已难以为继，必须更新思路，通过信息技术与传统产业的融合，使我国具有国际竞争优势的传统产业焕发生机，切实做到用信息化带动工业化。
2．把农业信息化作为推进信息化的重点任务
实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。信息化能够在资源配置方面改变传统空间关系，突破城市地理界限，缩小城市与农村之间的数字鸿沟，实现城市协调发展。农村信息化要围绕解决“三农”问题，积极发展面向农业、面向农村、面向农民的信息咨询、技术服务，为农村经济、农业生产和农民生活服务，促进农业社会化服务体系的建立。要进一步整合各涉农问题的网络系统、信息资源和科技服务体系，形成比较完善、系统的信息网络。采用简易计算机、电话、广播电视等多种终端，解决农村信息“最后一公里”问题，实现信息进村入户，使农民及时、便捷、经济地获得准确的农业生产信息、政策信息和市场信息。要充分利用信息手段扩大科技、教育、文化、卫生等领域的优质资源应用范围，通过开展远程教育和远程医疗，加强对农民的生产技能培训，促进农业中小学教育发展，使农村地区和边远地区人口也能够享受到平等的公共服务。
3．把改善公共服务作为电子政务建设的出发点和落脚点
推行电子政务是我国当前和今后一个时期信息化工作的重点。推行电子政务，从根本上讲是为了提高行政效率，改进政府管理，方便企业和公众，更好地实现政府社会管理和公共服务的职能。因此，发展电子政务必须以服务为中心，不断拓展为社会、为公众服务的领域和项目，丰富服务内容，扩大服务范围。要继续推动政府网站、数据库和业务应用系统建设，促进政务资源整合、信息共享和业务协同。继续开展国家重大信息化工程建设，促进信息技术在海关、工商、税务、金融、公安、水利、交通运输、医疗卫生、社会保障、环境保护、农林气象等部门的应用。积极利用信息技术为卫生、公安、公用基础设施等社会管理部门和各地方建立公共应急反应机制，增强政府管理公共事务和全社会抗御各种灾害的能力。
4．把推进企业信息化，发展电子商务作为提高经济增长质量和效益的有效途径
现代信息技术在企业中的应用，不仅能提高企业技术水平和管理水平，而且有利于提高企业技术创新能力，增强核心竞争力。要大力推广应用信息技术，加快企业信息化步伐，推动重点行业、骨干企业的信息化建设，引导大型企业加大对信息技术应用的投入，提高管理水平。发展电子商务，有利于打破行政保护、消除市场壁垒、建立全国统一市场。要着力推动信用体系、支付手段、安全认证、物流配送等关键环节的建设，完善电子商务发展和互联网消费环境。
5．把信息资源开发利用作为信息化建设的基础
信息资源是现代社会的战略资源之一，谁拥有准确、及时、可靠、全面的信息，谁就占有市场的主动权。信息资源开发利用的重点是加强政府信息资源的公开和共享，推动公益性信息资源的利用，促进经营性信息资源的市场化开发，培育和繁荣信息内容市场，促进信息服务业发展。鼓励企业充分利用各自优势，大力开发建设新的信息资源，对现有信息资源进行重组及再开发，为消费者生产和提供具有特色的信息产品和信息服务。
6．把加强规划指导，创造良好环境作为政府推进信息化工作的着力点
目前，我国电信业和电子信息产业的规模总量已进入世界大国行列，但在产业结构、核心技术、管理水平等方面与国际先进水平相比，还存在较大差距，必须加强规划指导，推动我国由信息产业大国向信息产业强国的转变。要按照以人为本，全面协调可持续发展的总体要求，加强统筹协调，编制好“十—五”规划。要适应东中西部优势互补、城市农村协调发展的要求，根据不同地区经济、社会发展水平和资源条件的差异，结合各自特点，发挥比较优势，优化资源配置。要适应运营业、制造业和信息服务业互动发展的趋势，促进形成新的产业链，促进全行业整体水平的提高。要引导企业围绕建设国际一流企业的目标，全面提升技术、业务、管理和机制创新能力，走质量、效益、速度、规模并重之路，增强核心竞争力。要充分利用全球范围内信息产业分工细化和产业转移步伐加快的机遇，发挥我国智力资源、市场空间、政策环境等方面优势，实现电子信息产业链的优化和升级，努力改善国际分工地位。要加强信息化各项基础工作，规范信息建设市场秩序，加大对信息化培训市场的监管力度，做好信息化相关的法律法规、政策以及技术标准的研究制定工作。
以人为本是科学发展观的本质和核心，是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。同时，人是生产力中最活跃的因素，以人为本还要求，发展必须依靠人民群众，依靠人的积极性和创造性。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。历史和现实的经验表明，一个国家的政治发展、经济发展、文化发展是互为条件的，政治发展为经济发展、文化发展提供制度保证，经济发展、文化发展为政治发展提供物质基础和智力支持。只有经济、政治、文化同步发展，物质文明、政治文明和精神文明共同进步，才能实现经济社会的全面发展。
协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。协调发展，是针对发展实践中出现的不协调和不均衡的问题而提出来的。促进协调发展，要按照统筹兼顾的原则，正确处理发展的速度与结构、质量、效益的关系，正确处理经济发展、社会发展、人的全面发展以及人与自然和谐发展之间的关系，努力使发展的各个方面保持相互适应。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。实现可持续发展，就是既要满足人类的需要，也要维护自然界的平衡；既要注意人类当前的利益，也要注意人类未来的利益。改变那些只管建设、不管保护；只顾开发、不顾治理；只顾眼前，不顾长远；重局部利益，轻整体利益的错误做法。
二、推进国民经济和社会信息化必须切实做好几项工作
科学发展观要求我们在实现工业化、全面建设小康社会的进程中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新兴工业化道路，其中关键的一环，就是推进国民经济和社会的信息化。
1．把推动传统产业改造升级作为信息化建设的关键
我国工业化的任务还未完成，实现工业化仍是我国现代化建设的一项艰巨任务。工业在我国国内生产总值中比重高达45．3％，2003年的贡献率达到61．3％，是拉动经济增长的重要力量。当前，国际分工格局已经并将继续发生新的变化，国际生产要素重组和产业转移，世界制造业正在加速向我国转移。考虑到国内的资源和环境约束，按传统模式发展工业已难以为继，必须更新思路，通过信息技术与传统产业的融合，使我国具有国际竞争优势的传统产业焕发生机，切实做到用信息化带动工业化。
2．把农业信息化作为推进信息化的重点任务
实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。信息化能够在资源配置方面改变传统空间关系，突破城市地理界限，缩小城市与农村之间的数字鸿沟，实现城市协调发展。农村信息化要围绕解决“三农”问题，积极发展面向农业、面向农村、面向农民的信息咨询、技术服务，为农村经济、农业生产和农民生活服务，促进农业社会化服务体系的建立。要进一步整合各涉农问题的网络系统、信息资源和科技服务体系，形成比较完善、系统的信息网络。采用简易计算机、电话、广播电视等多种终端，解决农村信息“最后一公里”问题，实现信息进村入户，使农民及时、便捷、经济地获得准确的农业生产信息、政策信息和市场信息。要充分利用信息手段扩大科技、教育、文化、卫生等领域的优质资源应用范围，通过开展远程教育和远程医疗，加强对农民的生产技能培训，促进农业中小学教育发展，使农村地区和边远地区人口也能够享受到平等的公共服务。
3．把改善公共服务作为电子政务建设的出发点和落脚点
推行电子政务是我国当前和今后一个时期信息化工作的重点。推行电子政务，从根本上讲是为了提高行政效率，改进政府管理，方便企业和公众，更好地实现政府社会管理和公共服务的职能。因此，发展电子政务必须以服务为中心，不断拓展为社会、为公众服务的领域和项目，丰富服务内容，扩大服务范围。要继续推动政府网站、数据库和业务应用系统建设，促进政务资源整合、信息共享和业务协同。继续开展国家重大信息化工程建设，促进信息技术在海关、工商、税务、金融、公安、水利、交通运输、医疗卫生、社会保障、环境保护、农林气象等部门的应用。积极利用信息技术为卫生、公安、公用基础设施等社会管理部门和各地方建立公共应急反应机制，增强政府管理公共事务和全社会抗御各种灾害的能力。
4．把推进企业信息化，发展电子商务作为提高经济增长质量和效益的有效途径
现代信息技术在企业中的应用，不仅能提高企业技术水平和管理水平，而且有利于提高企业技术创新能力，增强核心竞争力。要大力推广应用信息技术，加快企业信息化步伐，推动重点行业、骨干企业的信息化建设，引导大型企业加大对信息技术应用的投入，提高管理水平。发展电子商务，有利于打破行政保护、消除市场壁垒、建立全国统一市场。要着力推动信用体系、支付手段、安全认证、物流配送等关键环节的建设，完善电子商务发展和互联网消费环境。
5．把信息资源开发利用作为信息化建设的基础
信息资源是现代社会的战略资源之一，谁拥有准确、及时、可靠、全面的信息，谁就占有市场的主动权。信息资源开发利用的重点是加强政府信息资源的公开和共享，推动公益性信息资源的利用，促进经营性信息资源的市场化开发，培育和繁荣信息内容市场，促进信息服务业发展。鼓励企业充分利用各自优势，大力开发建设新的信息资源，对现有信息资源进行重组及再开发，为消费者生产和提供具有特色的信息产品和信息服务。
6．把加强规划指导，创造良好环境作为政府推进信息化工作的着力点
目前，我国电信业和电子信息产业的规模总量已进入世界大国行列，但在产业结构、核心技术、管理水平等方面与国际先进水平相比，还存在较大差距，必须加强规划指导，推动我国由信息产业大国向信息产业强国的转变。要按照以人为本，全面协调可持续发展的总体要求，加强统筹协调，编制好“十—五”规划。要适应东中西部优势互补、城市农村协调发展的要求，根据不同地区经济、社会发展水平和资源条件的差异，结合各自特点，发挥比较优势，优化资源配置。要适应运营业、制造业和信息服务业互动发展的趋势，促进形成新的产业链，促进全行业整体水平的提高。要引导企业围绕建设国际一流企业的目标，全面提升技术、业务、管理和机制创新能力，走质量、效益、速度、规模并重之路，增强核心竞争力。要充分利用全球范围内信息产业分工细化和产业转移步伐加快的机遇，发挥我国智力资源、市场空间、政策环境等方面优势，实现电子信息产业链的优化和升级，努力改善国际分工地位。要加强信息化各项基础工作，规范信息建设市场秩序，加大对信息化培训市场的监管力度，做好信息化相关的法律法规、政策以及技术标准的研究制定工作。