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隆冬时节，湖北省荆州市松滋工业园区热闹非凡。随着董事长肖顺美按下启动键，第一台由韩国SMC与湖北先行专用汽车有限公司联合开发的多功能叉车成功下线。这标志着一个由国土部门牵线搭桥、协助谋划占地仅150亩、年设计产能9亿元的高科技企业破壳而出。这是荆州市在项目建设中践行集约节约用地、不断提高土地“含金量”的一个缩影。
荆州地处江汉平原腹地，被誉为“长江之腰”。随着湖北省“壮腰工程”的实施，土地供需矛盾越来越突出。如何把土地科学合理使用好，达到效益最大化？荆州市各级国土部门从项目核查入手，两年挤出57.7%的虚报用地“水分”，挖出12325亩闲置和低效利用土地，其中74.4%的闲置土地得到二次开发，走出了一条土地高效利用、可持续发展的路子。
供地实打实
2011年初春，荆州市监利开发区引进一家大型工业企业，立项之初申报用地1200亩。然而，瞬息万变的市场行情让这家新企业资金链断裂，好不容易引来的“金凤凰”不幸夭折，1600亩项目用地随之“休眠”。
痛定思变。2012年起，荆州市国土资源局局长、党组书记赵丽华率领班子成员，分别深入全市各地开展项目用地现场核查，向虚假投资囤地、无序占地和低效用地等现象 “亮剑”。
荆州启动新增建设用地现场核查制，即每个新项目上马前，必须按照投资规模、投资强度、注册资本、亩产税收等进行预审，凡单宗用地面积超过100亩的，必须实行“分期用地、限期开发”。一系列“组合拳”，吓走了个别假项目、真圈地的企业，保障了一大批真项目、好项目落地。
湖北同洲信息技术有限公司落户荆州开发区以后，一直租用临时厂房进行生产。一年前该公司找到国土部门申请新厂区用地，以为能一次性拿下500亩地，结果未能如愿。原来，国土部门接到同洲公司用地申请后，立即联动规划、工商、地税等部门预审，按照企业投资规模等要素第一期供地280亩，并按合同约定期限开发建设，才能拿到后续土地。
“没能一次性搞定项目用地，刚开始心里的确不爽。不过话说回来，分期供地给企业敲响了盲目贪大求洋的警钟，督促我们抓紧工期按时生产，滚动发展。”同洲公司负责人表示。
2013年初，湖北长江液晶科技有限公司拟投资11亿元兴建液晶显示屏项目，计划用地300亩。国土部门按程序报批了一期用地180亩，2014年5月完成第二期120亩供地，并且要求容积率在1.0以上，建筑密度大于40%。
赵丽华说，部分地方大片土地以低价出让，有的甚至不惜以“零地价”招商，对项目用地申请几乎有求必应，造成土地资源闲置浪费严重。分期供地既解决土地指标紧张、财政压力大等问题，又保证了企业的发展需要，最大限度发挥土地效益。
“要想提高土地利用效率，既要‘亡羊补牢’，又要建立长效机制，在预审环节就把‘水分’挤掉，为后期核查、监管减少阻力。”赵丽华透露，两年来荆州全市开展了6次新增建设用地现场核查，累计核查各类项目1780个，挤掉一半以上虚报用地水分。
“包袱”成财富
这些日子，湖北古环橡胶制品股份有限公司董事长王新生格外忙碌，有一家食品企业想租赁他的厂房，预计需要2000平方米面积，目前双方已经谈了几个回合。
“多亏国土部门当‘红娘’，为我们解了燃眉之急，今后企业发展再也不用畏首畏尾了。”王新生说。2005年，古环橡胶从松滋市区搬迁至现址，当时计划与宜昌一家企业合资，后因各种原因双方谈判失败，此前征用的46亩地一下子成了包袱，一半以上厂房和地块闲置。
眼见厂区道路、水电、供热设施建设齐全，却没有足够资金投入生产，王新生十分着急。而且，闲置土地也要缴纳使用税，让本就入不敷出的企业雪上加霜。
转机始于2010年。荆州市大力推进集约节约用地，鼓励企业将空闲土地和闲置厂房采取合资、合作、折价入股、企业重组、租赁经营等形式实施改造、利用。古环橡胶地块被定性为低效用地，国土部门没有简单一收了之，而是“治疗式”清理，帮助公司引进4家中小企业，租赁其闲置厂房进行生产。
土地重新焕发生机。古环橡胶成为被“治疗式”清理治愈的典型，不仅盘活了企业自己，而且成为松滋市中小企业的孵化器。
荆州市国土资源局规划耕保科科长陈学龙认为，在急需用地的企业和闲置厂房业主之间建立起桥梁，重新唤醒闲置的厂房和地块，最大限度提高土地“含金量”，是当前破解项目用地难问题的有效途径之一，也是国土部门转变职能、提升服务水平的着力点。在政策引导下，企业互助合作的积极性也提高了，实现了土地资源保护与项目发展共赢。
倒逼巧用地
37岁的罗明怎么也不会想到，自己一手创办的湖北长江医药集团，2013年年产值销售额达数十亿元。而集团前身，11年前还只是城郊一家40平方米的小药店。罗明谋划，2015年将把集团总部搬迁至武汉，开启走出湖北、赴美上市的新纪元。
罗明清楚记得，集团成立之初，他找到荆州市公安县国土资源局，希望在工业园区征用200亩地。但国土部门经过层层审核，首期只供给他们80亩地。
用地紧张怎么办？罗明想，何不“向高空要地”，建设立体式厂房？很快，一座5层标准厂房拔地而起。这座立体厂房容积率超过1.0，比原设计方案节地40多亩，产能增加3倍以上。同时，还省下基础设施建设费300多万元。
罗明坦言，过去企业发展总希望多占地，殊不知厂区面积大了，土地租金、管理成本、配套设施、生产风险都得增加，处于成长期的企业必须量力而行。采用立体厂房，既能大大降低建设成本，又能促进企业技改增效，何乐而不为。
提高新增建设用地审批门槛，倒逼企业自主集约节约用地，是荆州市化解土地供需矛盾的又一创举。
严格管控项目用地，不仅没有制约企业发展，反而吸引大批企业落户荆州。2014年4月，台湾荣成纸业先后派多个团队来湖北考察，最终选定落户荆州市，项目总投资9亿美元。前不久，监利县一家重工企业因故放弃投资，当地国土部门巧做“媒婆”，从广东引进5家关联企业，避免了项目用地的闲置和浪费。
荆州市委书记李新华说：“荆州‘壮腰工程’中，国土部门立下了汗马功劳。他们既是项目用地的‘守门员’，更是促进工业壮腰的‘服务员’。”
荆州地处江汉平原腹地，被誉为“长江之腰”。随着湖北省“壮腰工程”的实施，土地供需矛盾越来越突出。如何把土地科学合理使用好，达到效益最大化？荆州市各级国土部门从项目核查入手，两年挤出57.7%的虚报用地“水分”，挖出12325亩闲置和低效利用土地，其中74.4%的闲置土地得到二次开发，走出了一条土地高效利用、可持续发展的路子。
供地实打实
2011年初春，荆州市监利开发区引进一家大型工业企业，立项之初申报用地1200亩。然而，瞬息万变的市场行情让这家新企业资金链断裂，好不容易引来的“金凤凰”不幸夭折，1600亩项目用地随之“休眠”。
痛定思变。2012年起，荆州市国土资源局局长、党组书记赵丽华率领班子成员，分别深入全市各地开展项目用地现场核查，向虚假投资囤地、无序占地和低效用地等现象 “亮剑”。
荆州启动新增建设用地现场核查制，即每个新项目上马前，必须按照投资规模、投资强度、注册资本、亩产税收等进行预审，凡单宗用地面积超过100亩的，必须实行“分期用地、限期开发”。一系列“组合拳”，吓走了个别假项目、真圈地的企业，保障了一大批真项目、好项目落地。
湖北同洲信息技术有限公司落户荆州开发区以后，一直租用临时厂房进行生产。一年前该公司找到国土部门申请新厂区用地，以为能一次性拿下500亩地，结果未能如愿。原来，国土部门接到同洲公司用地申请后，立即联动规划、工商、地税等部门预审，按照企业投资规模等要素第一期供地280亩，并按合同约定期限开发建设，才能拿到后续土地。
“没能一次性搞定项目用地，刚开始心里的确不爽。不过话说回来，分期供地给企业敲响了盲目贪大求洋的警钟，督促我们抓紧工期按时生产，滚动发展。”同洲公司负责人表示。
2013年初，湖北长江液晶科技有限公司拟投资11亿元兴建液晶显示屏项目，计划用地300亩。国土部门按程序报批了一期用地180亩，2014年5月完成第二期120亩供地，并且要求容积率在1.0以上，建筑密度大于40%。
赵丽华说，部分地方大片土地以低价出让，有的甚至不惜以“零地价”招商，对项目用地申请几乎有求必应，造成土地资源闲置浪费严重。分期供地既解决土地指标紧张、财政压力大等问题，又保证了企业的发展需要，最大限度发挥土地效益。
“要想提高土地利用效率，既要‘亡羊补牢’，又要建立长效机制，在预审环节就把‘水分’挤掉，为后期核查、监管减少阻力。”赵丽华透露，两年来荆州全市开展了6次新增建设用地现场核查，累计核查各类项目1780个，挤掉一半以上虚报用地水分。
“包袱”成财富
这些日子，湖北古环橡胶制品股份有限公司董事长王新生格外忙碌，有一家食品企业想租赁他的厂房，预计需要2000平方米面积，目前双方已经谈了几个回合。
“多亏国土部门当‘红娘’，为我们解了燃眉之急，今后企业发展再也不用畏首畏尾了。”王新生说。2005年，古环橡胶从松滋市区搬迁至现址，当时计划与宜昌一家企业合资，后因各种原因双方谈判失败，此前征用的46亩地一下子成了包袱，一半以上厂房和地块闲置。
眼见厂区道路、水电、供热设施建设齐全，却没有足够资金投入生产，王新生十分着急。而且，闲置土地也要缴纳使用税，让本就入不敷出的企业雪上加霜。
转机始于2010年。荆州市大力推进集约节约用地，鼓励企业将空闲土地和闲置厂房采取合资、合作、折价入股、企业重组、租赁经营等形式实施改造、利用。古环橡胶地块被定性为低效用地，国土部门没有简单一收了之，而是“治疗式”清理，帮助公司引进4家中小企业，租赁其闲置厂房进行生产。
土地重新焕发生机。古环橡胶成为被“治疗式”清理治愈的典型，不仅盘活了企业自己，而且成为松滋市中小企业的孵化器。
荆州市国土资源局规划耕保科科长陈学龙认为，在急需用地的企业和闲置厂房业主之间建立起桥梁，重新唤醒闲置的厂房和地块，最大限度提高土地“含金量”，是当前破解项目用地难问题的有效途径之一，也是国土部门转变职能、提升服务水平的着力点。在政策引导下，企业互助合作的积极性也提高了，实现了土地资源保护与项目发展共赢。
倒逼巧用地
37岁的罗明怎么也不会想到，自己一手创办的湖北长江医药集团，2013年年产值销售额达数十亿元。而集团前身，11年前还只是城郊一家40平方米的小药店。罗明谋划，2015年将把集团总部搬迁至武汉，开启走出湖北、赴美上市的新纪元。
罗明清楚记得，集团成立之初，他找到荆州市公安县国土资源局，希望在工业园区征用200亩地。但国土部门经过层层审核，首期只供给他们80亩地。
用地紧张怎么办？罗明想，何不“向高空要地”，建设立体式厂房？很快，一座5层标准厂房拔地而起。这座立体厂房容积率超过1.0，比原设计方案节地40多亩，产能增加3倍以上。同时，还省下基础设施建设费300多万元。
罗明坦言，过去企业发展总希望多占地，殊不知厂区面积大了，土地租金、管理成本、配套设施、生产风险都得增加，处于成长期的企业必须量力而行。采用立体厂房，既能大大降低建设成本，又能促进企业技改增效，何乐而不为。
提高新增建设用地审批门槛，倒逼企业自主集约节约用地，是荆州市化解土地供需矛盾的又一创举。
严格管控项目用地，不仅没有制约企业发展，反而吸引大批企业落户荆州。2014年4月，台湾荣成纸业先后派多个团队来湖北考察，最终选定落户荆州市，项目总投资9亿美元。前不久，监利县一家重工企业因故放弃投资，当地国土部门巧做“媒婆”，从广东引进5家关联企业，避免了项目用地的闲置和浪费。
荆州市委书记李新华说：“荆州‘壮腰工程’中，国土部门立下了汗马功劳。他们既是项目用地的‘守门员’，更是促进工业壮腰的‘服务员’。”