本文基于利益相关者视角,重点对宅基地有偿使用制度实施效果的差异进行考察,在全县域定量分析的基础上,采用典型案例与问卷调查相结合的方法,从乡镇政策目标取向、乡村治理模式、村民选择行为等方面对实施效果的差异性进行分析.结果表明,全县的实施效果存在差异;乡镇政策目标取向的不同使其实施效果也存在差异性;乡贤治理模式的村庄退出效果较为明显,政策整体实施效果较好;政府主导模式的村庄偏向选择阻力小、效率高的有偿使用制度,但政策稳定性较差;传统自治模式的村庄会将政策变通折中,主要以有偿使用为主,实施效果较差;村民的选择行为与超占宅基地利用状况和价值大小、政策宣传和执行力度具有显著的相关关系.基于此,本文提出镇政府要明确政策的主要目标,加强政策宣传,完善政策流程;明确村集体的主体性作用,鼓励能人善治的乡贤治理模式;对退出的村民给予相应的补偿,同时注意宅基地的社会保障功能.