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一、中美战略层次合作中美在政治和意识形态方面的立场和态度迥然不同，但并不排除双方在能源领域的战略合作。佐利克（Zoellick）在2005年9月19日美中关系全国委员会上提出将“负责任的利益攸关者”成为发展美中关系“新线路图”，使中美能源合作问题与解决中美其他问题的联系具体化：（1）作为“负责任的利益攸关者”，中国与美国和欧洲合作解决伊朗的核问题；（2）解决伊拉克战后稳定以及伊拉克恢复石油出口问题；