如何看待中美经贸摩擦升级

来源 :南风窗 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zgjcq
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
2019年5月9日,美国华盛顿,中国国务院副总理刘鹤离开美国贸易代表办公室

  在外界普遍预期中美贸易谈判接近尾声、即将达成协议之时,“剧情”出现反转:美方威胁要将对中国2000亿美元输美产品加征关税的税率由10%上调至25%,中方不得不坚决反制,经贸摩擦呈升级之势。但与此同时,两国都没有关闭对话的大门。而且,随着关税落地日期的临近,双方都有推进谈判的紧迫性。
  由此可见,中美在延续去年以来“边打边谈”的模式,但在力度上比以往更大。背后的原因是特朗普政府对达成协议的焦虑,更深层的原因是其极限施压的谈判策略,以及在谈判中追求“独赢”的意图。

始作俑者


  5月10日,美国宣布对2000亿美元中国商品加征的关税从10%提升到25%。5月13日,中方作出回应,宣布对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分,提高加征关税的税率,分别实施25%、20%或10%的加征关税。中美相互加征关税的决定,源于特朗普5月5日的一条推特。他在推特中表达了对谈判“进展太慢”的不满,称“2000亿美元商品10%的关税水平将于周五(5月10日)上调到25%”。
  从今年2月中旬到特朗普发上述推特之前,中美经贸磋商都在快速推进(不到3个月内举行了5轮磋商),双方谈判团队,包括特朗普本人在内,多次发出“谈判取得进展并进入最后阶段”的讯息。正是基于此,特朗普的那条推特犹如一颗重磅炸弹,让外界疑惑中美经贸磋商为何“剧情反转”。美方的说法是中方“违背承诺”,但这个说法,无论从事实上还是邏辑上都经不起推敲。
  5月9日,中国商务部发言人高峰在记者会上说:“各种渠道传出来的消息很多,美方也贴了不少标签,‘倒退’‘背弃’等等,中方也‘被承诺’了很多。”“谈判本身就是一个交换意见、解决问题、达成共识的过程,双方有不同观点是正常的。”中国外交部发言人耿爽5月14日表示,“正是因为存在分歧,所以才要继续磋商。在磋商尚未结束、协议尚未达成的情况下,何来违背承诺之说?”
  去年12月,中美两国元首在阿根廷布宜诺斯艾利斯G20峰会期间,达成的共识之一是“停止加征新的关税,并指示两国经济团队加紧磋商,朝着取消所有加征关税的方向,达成互利双赢的具体协议”。毫无疑问,是美国首先违背了“停止加征新关税”的承诺。而且,据美国媒体的报道,美国在取消已加征关税的问题上丝毫不让步,是阻碍谈判取得突破的重要原因之一。以美方的逻辑,如果谈判桌上的进退涉及“承诺”的定性,那这也是美方在违背承诺。
  需要指出的是,在北京举行的第10轮磋商是5月1日结束的,当时中美双方已经确定5月8日在华盛顿举行第11轮磋商。鉴于特朗普对美中贸易谈判的重视,谈判过程中的任何进展、难点或变化,他随时都会了解。特朗普选择在新一轮谈判开始前3天宣布加征关税,最直观的解释是,他想通过施压迫使中方在谈判中让步,本质上与承诺问题没什么关系。中方在磋商议题上的进退,都属于谈判范畴,但特朗普加征新的关税,则逾越了此前中美约定的界限。
  据美国有线电视新闻网5月9日报道,白宫官员表示,特朗普在5月5日发出那条推特前,并没有与任何内阁成员商量。显然,“剧情反转”的责任不在中方,特朗普才是这次中美经贸摩擦升级的始作俑者。中国外交部发言人耿爽5月15日在记者会上说:“谁是新一轮中美关税战的始作俑者,谁是阻碍全球自由贸易的规则破坏者,谁又是拖累世界经济前景的风险制造者,国际社会自有公论。”
中方在磋商议题上的进退,都属于谈判范畴,但特朗普加征新的关税,则逾越了此前中美约定的界限。

为何反转


  特朗普的冲动决策再次演绎了不可预测,但他再多的不可预测都掩饰不了那个“可预测”的意图,那就是争取2020年成功连任。就目前的情况来说,美国经济表现如何,将是决定他2020年后还能否继续待在白宫的关键因素。在中美经贸磋商问题上,特朗普如何选择,目的都是为了服务其连任竞选。从常识上看,加征关税对消费品价格的上涨乃至整个经济基本面的影响,具有一定的滞后性。反倒是税收、利息杠杆更能起到“立竿见影”的效果。
  从中美第10轮经贸磋商结束的5月1日,到特朗普5月5日发出那条加征关税的推特之前,他所有的推特中没有一条提到中美贸易谈判,但有多条是怒怼美联储拒绝降息的。5月1日,美联储开会后作出暂时不降息的决定。此前一天,特朗普一条关于中国的推特,说的是中国在降息刺激经济,但美联储却无动于衷。可以做这样的假设,中美谈判“剧情反转”,在谈判这个技术性问题之外,或许还与美联储降息问题存在某种关联。
  在5月2日的一条推特中,特朗普搬出了经济学家斯蒂芬·摩尔,称这位“伟大的、支持经济增长”的经济学家,因对美联储拒绝降息不满而放弃在美联储理事会出任职务。斯蒂芬·摩尔长期以来是特朗普的支持者,他的另一个身份,是特朗普连任竞选的经济顾问。他在5月7日的一个公开的经济论坛上说:“特朗普每隔几个小时就要查看一下股市,因为他知道,如果股市和经济崩盘,连任就无望。”
  随着2020年大选的临近,在经济增长问题上,特朗普要的是“立竿见影”,但美联储却要从经济的稳定性与增长的可持续性方面综合考虑。根据欧洲经济政策研究中心5月3日的一份报告,认为美国经济在2019年步入衰退的经济学家仅占10%,但认为在2021年步入衰退的经济学家占四分之三。很显然,美联储此前在降息上之所以谨慎,很可能是为长远考虑留下政策空间。
  据彭博社5月11日报道,在特朗普政府上调对中国商品的关税后,为了对冲负面冲击,美联储开始倾向于降息。随着中国反制措施的公布,市场对美联储降息的预期越来越高。以威胁恫吓的方式对待“异见者”,是特朗普一贯的作风,而且在美国国内政治中屡屡奏效。对于美国经济,特朗普在乎的是短期提振(2020年前),至于长远后果,不会是他的优先考虑。   特朗普可能在玩一箭双雕,一方面通过升级贸易战制造紧张,施压美联储降息;另一方面通过加征关税施压中国让步。就中美谈判来说,加征关税无疑是一种冒险,但反映的是特朗普以压促谈的动机。如果真像他在推特中所说的,关税比贸易协议对美国经济更重要,那他为何还愿意继续谈判?如果他真的像推特中所说的那样“不着急”,那他为何要加征关税—以压促谈?
  特朗普5月17日宣布,他将推迟6个月决定是否对从欧盟进口的汽车征收高额关税。美媒称,目前中美正在进行贸易谈判,并不是美国加征关税的合适时机。但离2020年大选只有一年的时间,他的回旋余地并不大。从目前的情况来看,特朗普4年总统任期内,唯一的“成绩单”是重谈的美韩自贸协定,而这对美国经济的提振几乎可忽略不计。已经谈成的美墨加贸易协定,在2020年前过国会这一关几无可能,因为民主党不会在这个关键时期给他一个“赢”。特朗普升级中美贸易摩擦的背后,反映的是他需要结果的急迫。

未来走向


  5月13日中国公布对美国商品加征关税的同一天,美国贸易代表处网站公布了拟对尚未加征关税的3000亿美元中国商品加征关税的清单(由于时差关系,前后相隔数小时)。中美贸易摩擦看起来正滑向螺旋式升级。如果美方这轮加征关税落地,然后中方作出反制,那将演变成美国历史上最大规模的贸易战。无论用哪种经济理论推演,都不可能得出在2020年前促进美国经济繁荣的结论。
  也是在5月13日,中方宣布反制措施后,特朗普对美中贸易谈判表达了乐观。他在白宫的一个有美国财长姆努钦陪同出席的晚宴上说:“他刚从中国回来(指的是参加了4月30日、5月1日第10轮中美经贸磋商),我们会让你们知道未来三周或四周是否会成功,不过我感觉将会非常成功。”5月15日,美国财政部发言人表示,姆努钦将在不久的将来赴北京,与中方举行下一轮谈判。5月16日,中国外交部发言人对此表示,中方从来主张通过对话协商解决分歧,但谈判磋商要有意义,就必须要有诚意。
特朗普的冲动决策再次演绎了不可预测,但他再多的不可预测都掩饰不了那个“可预测”的意图,那就是争取2020年成功连任。

  为何美方急于表态将举行下一轮谈判?为何特朗普提“三周或四周”这个较为具体的期限?这需要关注一些细节。虽然美方宣布从5月10日开始把关税从10%提高到25%,但对于5月 10日以及之前从中国机场、港口起运的商品,只要在6月1日之前抵达美国,依然以10%的税率征收。中国对美出口商品绝大多数走海运,跨越太平洋的时间大约是两至三周。也就是说,美国对部分中国输美商品的征税,事实上给予了一定的“豁免期”,并非严格意义上的完全、即刻生效。
  值得注意的是,中国对美国商品加征关税生效的时间,是6月1日零时。在时间点上,中国加征关税的生效日期,与美国非正式的“豁免期”完全重合。某种程度上说,这一方面反映了“对等回应”,另一方面也是中美在“边打边谈”过程中的默契。在5月10日中美經贸磋商结束后所发的推特中,特朗普称,美国对中国商品加征的关税,取消与否取决于未来的谈判。
  由此可以推断,姆努钦启程赴北京的时间,很可能在6月1日之前。至少,中美可能会在6月1日前释放一些倾向于谈判的积极信息。不过,即便姆努钦在这个时间点内抵达北京,中美谈判能否取得突破还存在不确定性。6月17日,美国贸易代表处将就对中国3000亿美元商品加征关税举行听证会。按程序推断,特朗普在6月底就可以对是否征税作决定。而这个时间点,与特朗普所说的在日本G20峰会(6月28日、29日)上与中国国家主席习近平会面的日期,非常接近。
  所以,直到6月底,都会是中美经贸磋商的微妙和胶着期。导致这种局面的关键原因,在于特朗普不愿放弃“极限施压”的策略。2016年大选败北后,希拉里曾警告过,特朗普可能会把商人作风带到外交谈判中。目前来看一语成谶。美国《国会山报》5月11日的一篇文章称,过去在生意场上能以不达成交易相威胁的特朗普,可能没有考虑到,跟一个主权国家谈判与跟承包商谈建楼不是一回事。
  5月13日中方宣布反制措施后,美国参议院金融委员会主席查克·格拉斯利发了一份长声明。他在声明中说:“美国人理解,应该让中国对其行为负责。但他们也需要知道,政府理解他们在旷日持久的贸易战中的经济痛苦。”美国政治新闻网写道,如果达不成协议,可能对美国经济和特朗普连任造成冲击式影响,即使他的基本盘喜欢他对中国放狠话。因为在2020年选民们走向投票站时,消费品价格可能已经飞涨。
其他文献
最近,著名学者资中筠在接受《经济观察报》采访时表达了一个观点,“要重建知识分子对道统的担当”,在学界引发一阵热议。当下重提知识分子的责任感的确非常及时,但知识分子失去对道统的担当是从何时开始的呢?资先生认为是在“上世纪50年代以后”,纵观历史,这个判断似乎与事实有一些出入。  令人读中国历史常会奇怪,君王淫威之下的人们应该极度缺乏尊严,特别是在自尊方面比较敏感的文人,但事实是,旧时代的士子们似乎并
位于美国加利福尼亚州卡尔弗市的TikTok总部  中美之间科技竞争会走到哪一步?刚刚过去的一周,或许已经给出了答案。9月15日,美国针对华为公司的史上最严出口禁令开始生效;字节跳动公司美国业务的命运依然扑朔迷离,但不难看出特朗普政府“围猎”中国企业的恶意。如果说中美关系是否已陷入新冷战尚有争议,那么两国在科技领域正走向冷战的轮廓却已经很清晰。科技竞争的零和特征,与经贸竞争不在一个量级。中美两国在科
敘利亚警告美国攻击的“后果”  美 《新闻周刊》3月12日  3月3日,伊拉克安巴尔省的美国艾因·阿萨德空军基地遭到袭击。上个月,亲伊朗的“抵抗轴心”组织声称对北部城市埃尔比勒的一个机场发动了类似的火箭弹袭击。  作为回应,2月25日,拜登下令,对叙利亚东部两处被五角大楼认定为伊朗支持的民兵组织进行一系列空袭。  叙利亚驻联合国代表团对此警告说,美国在叙利亚的袭击“完全无视国际法的原则和准则”。他
在平时的教学中,错误总是和学生相依相伴,没有学生可以保证做的都是正确的,教师应善于捕捉学生的错误,同时主动设“错”,对这部分“错误资源”予以合理利用并因势利导,借助措施将新鲜活力注入课堂,帮助学生把知识牢固掌握,使教学目的成功实现。  一、主动设“错”,生动课堂  通过对“错误”的正确利用能够使其转变为有效资源,初中语文教师在实际教学的过程中可以有意的去设置“错”,充分尊重学生的主体位置,而教师则
对于“中国革命传统作品研习”和“中国革命传统作品专题研讨”这两个学习任务群的教学,教师应引领学生阅读和研习经典革命传统作品,以各种文学体裁为分类,以专题活动、跨学习任务群为形式,开展个性化、探究性和创造性的阅读活动,以学习项目为载体,以任务为导向,用“任务”驱动阅读,指导学生从多角度、多层面对“革命传统作品”进行语言分析、人物评价、精神探究、主旨研讨,深刻体会革命志士为民族解放事业英勇无畏、砥砺奋
编者按:鲍佳佳(Stéphanie Balme)教授,法国驻华大使馆高等教育与人文社科研究合作专员、巴黎政治学院教授、博士生导师。鲍教授是中国法律方面的专家,曾担任众多欧洲和国际组织顾问,出版著作9本,发表论文50多篇;她曾在清华大学法学院(2006年-2012年)、香港中文大学、阿育王大学(新德里)、魁北克大学蒙特利尔分校(蒙特利尔)、英属哥伦比亚大学(温哥华)、哥伦比亚大学(纽约)等校担任访问
1953年9月26日,因疾病缠身,且多年来身心劳顿,人民艺术家徐悲鸿猝然离世,享年58岁。按照他的遗愿,他的妻子将他所有的作品、倾毕生之力收集的各代书画、碑帖,全部捐献给了国家。  哀鸿一羽,就这样清清白白地,悲鸣毕生,然后飞向天际。  精神丰碑不死,这个月,他就满126岁了。江南贫侠  1895年7月19日午夜,徐悲鸿诞于江苏宜兴县一个名叫 “屺亭桥”的小镇,他的少年时期,正是在这河流密布的江南
英力特:大股东欲退出化工领域  传闻:英力特大股东将退出化工领域。  记者求证:记者多次致电公司证券部,始终无人接听。  英力特(000635)主营聚氯乙烯、烧碱业务,近期有市场传闻公司大股东国电集团要退出化工领域,那么从事化工领域的英力特何去何从也让很多投资者颇为担忧,对此,公司表示未受到任何国电集团退出化工领域的通知。  资料显示,公司前三季度实现营业收入20.48亿元,同比增4.34%,实现
几个小女孩在特维尔市的Proletarka纺织厂里玩耍。  站在俄罗斯特维尔市Proletarka外形优雅的红砖建筑群外,69岁易卜拉欣莫娃依稀还能回想起50年前,她作为乌拉尔地区集体农场工人第一次来到这座“工人天堂”的生活。  沙皇时代末期,这座距离莫斯科西北约200公里的城市开始蓬勃发展棉花产业,生产彩色印花织物,这里的工厂,拥有过近15000名工人的庞大规模。  1917年,工厂改名为特维尔
巴基斯坦西南部的瓜达尔港  为期3天的第二届“一带一路”高峰论坛于4月27日在北京闭幕。这是2019年中国最重要的主场外交,也是“一带一路”合作新的里程碑。  相比2017年5月第一屆论坛,本届规模更大,同时举办了12场推动务实合作的分论坛,首次举办企业家大会;包括俄罗斯总统普京、巴基斯坦总理伊姆兰·汗、意大利总理孔特、菲律宾总统杜特尔特、智利总统皮涅拉、新加坡总理李显龙、马来西亚总理马哈蒂尔等3