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“实事求是,因地制宜,区别对待”,“保证基础教育发展的基本需要”,是核定中小学教师编制的重要原则,但在具体操作上这一原则却未能落到实处,批准编制与实际需要的矛盾严重影响了贫困山区中小学教育教学的正常开展。结合在河南信阳等地的调研情况,笔者提出对贫困山区中小学教师编制重新核定,实行动态管理的八项对策。