【摘 要】
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中共十七大以来,民生问题和有关民生的公共政策得到社会各界的广泛关注和热烈讨论。可以说,一个关注民生、重视民生的新时代已经来临。然而,在轰轰烈烈的民生讨论中,一个基本
【机 构】
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中山大学行政管理研究中心; 中山大学政治与公共事务管理学院; 中山大学社会保障与社会政策研究所;
【基金项目】
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中山大学二期985工程公共管理与社会发展创新基地专项基金资助
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中共十七大以来,民生问题和有关民生的公共政策得到社会各界的广泛关注和热烈讨论。可以说,一个关注民生、重视民生的新时代已经来临。然而,在轰轰烈烈的民生讨论中,一个基本的问题,即何谓民生,并没有在公众、学者和决策者之间形成共识。本文认为,民生概念的混乱,归根结底,在于政府公共治理和施政理念中缺乏社会政策思维。简言之,民生概念的模糊就是源于社会政策理念的缺位。讨论民生问题离不开社会政策。社会政策旨在确保社会变迁能够促进公民福利和福祉。社会政策的概念和理论体系为我们准确把握民生问题的政策内涵和社会意义提供了明确的指引。我国的民生事业和社会建设需要构建清晰的社会政策途径,以社会政策来指导民生事业和社会建设,调整公共支出结构,从而改善人民生活,实现和谐社会。
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