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1939年1月,侵华日军野战军主力第11军成立"宣传班",专门负责全军宣传的组织、计划、实施工作。该班针对中国军民每月制定纸质宣传品散发计划,指挥全军按照规定的时间、地点、对象散发指定的宣传品。宣传品散发数量巨大,涉及地域广泛。宣传品的形式设计与内容编写,则充分考虑到了宣传对象的文化层次与阅读心理定势,并且紧贴"形势",具有极强的针对性、欺骗性、诱惑性。宣传战成为配合侵华日军军事行动的重要辅助手段。