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本文所谈的“费率招标”，是指在建设工程招标投标活动中，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以费率（指施工管理费和利润等间接费用占工程直接费用的百分比）的高低代替工程总造价的多少进行竞标，通过合法的招标投标程序和有形市场的公升交易．在行政执法部门的监督下，经评标委员会以各投标人所报的费率为主，结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标的综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。