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众所周知,中小煤矿在国民经济中占有重要的一席之地,一方面为解决农村的就业问题,当地的税收问题做出了贡献,另一方面也为全国煤炭产量总量起到了重要补充作用.然而近几年来中小煤矿安全管理意识一直没有落实到位.党中央国务院、国家局和省政府三令五申关闭整顿非法开采小煤窑的禁令一直落实不下去."四证"不全,不按"规程"进行,乱采乱挖铤而走险的现象屡禁不止.近年来重特大瓦斯事故,透水事故大多来自中小煤矿,给人们生命安全带来了巨大的损失,给国民经济和社会稳定带来莫大危害.为此,强化