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铁路工程建设在国家建设层面起着至关重要的作用，铁路投资一直是铁路建设的重点，既要满足和谐社会稳定的需要，又要受到国家宏观经济统筹规划的影响，受到各级单位的严格把关与审查。为了规范和加强项目设计概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，合理确定项目概算总额，指导竣工决算，而对部分铁路项目进行的概算清理。