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摘要：以往的建筑施工中，对于工程造价的拧制力面经常会出现相关问题:概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，这刘工程建设项日的资金使用力面造成一定的制约，对建设成本管理造成负担。工程造价预算的控制是工程项日的资金的拧制核心，也决定工程施工设计的力案走向，对工程项日招标也起到决定性作用。可以说，工程造价的评估是一个复杂而个面的过程。因此要准确评估工程项日造价，把项日资料的组成进行有效分配和合理利用，有利于提简工程建设的总体效益。在我国新型建筑工程标准推出以来，对于施工预算进行更为规范化系统化的规定对工程造价超预问题的解决提出指导意见。
关键词：建筑工程 造价超预算 问题分析 对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
项目管理工程施工造价的预算是对工程施工成本进行评估，以货币的形式对工程量的直观表现，工程施工中所消耗的施工资料、人力、机械等施工要素的总和以货币形式来替代。但在通常的施工作业中，工程造价超预算现象时有发生，这是由于工程预算除了对已有施工要素进行分析之外，还要充分考虑到市场价格波动，人为因素等原因，这些是客观上不可控制的变量，因此造成工程项目预算不准确。工程预算设计对工程的施工情况以及工程经济效益具有举足轻重的地位，准确有效地控制工程预算，可以有效防止工程造价超预算情况的发生。
1工程造价超预算的主要原因
建筑工程预算不准确，施工中导致工程造价超预算的现象已经比较普遍，这也是工程施工中比较常见的重要问题。工程造价超出预算额度过高，会直接降低工程效益水平，甚至导致建筑企业的亏损，工程造价超预算的原因也具有多样性，需要对具体问题进行分析。
工程项目预算的制定不合理。由于工程预算人员对工程项目的施工资料没有做到全面、深入地调查，没有对施工必要条件之外的其他条件进行分析和研究，导致工程预算出现误差，遗漏工程中的资金支出点等情况。这类出现明显误差的工程预算对工程前期的施工设计产生误导作用，继而会影响到之后的工程进度和工程质量。
由于工程预算的编订需要整合大量施工要素进行分析，很难面面俱到，如施工条件的变化，工程材料市场的价格波动以及劳动力人为因素等都是工程预算难以参照的条件，由于市场经济活动的不确定性和风险因素的存在，会对工程预算的制定造成一定的干扰，使工程预算的准确性降低。人工预算编制只能对价格波动区间进行一个范围参考，而价格出入范围又需要考虑多方面因素，这也为工程预算的编制增加了难度。
在工程建设中，由于施工设计图纸与具体的施工方案不能保持完全的一致，施工环境的变化或者材料标准的差异，在具体施工中难以保持设计与施工的绝对一致，因此会造成工程造价的不稳定性，使工程造价的实际情况高于工程预算。
2 工程造价管理中存在的问题
由于工程造价评估的阶段分配不合理，在工程项目中的具体施工中对于造价评估没有阶段性控制，使工程前期资源使用量过大，项目后期出现工程材料紧张的问题。一些工程项目在开始施工以后，没有使用科学的施工管理方法，对于施工材料的使用也没有做到规范管理，导致材料在施工过程中发生浪费，增加了工程投入。工程阶段分配不合理还体现在项目建设阶段的衔接上，间接消耗会导致工程项目的支出费用提高，这其中包括人为因素和硬性规定因素的影响。
对施工现场以及施工质量的监督情况会影响工程造价的结算，工程管理需要对施工现场的施工情况、进度、材料使用以及人员调配进行全面的管理，如果对工程现场的监督管理出现疏忽和遗漏，就有可能使工程目标的完成状难以实现。此外，施工现场的管理情况始终与施工技术有着密切的联系，如果管理者没有专业化的管理技能，对于工地组织施工以及材料分配上做不到科学的规划，从而导致施工成本的增加，使工程造价超过工程预算。
影响工程造价管理另一个方面是对工程技术人员使用上，这包括技术人员的配置和施工队伍的招标，这二者关系是项目人力资金的主要支出方式，如果对于施工技术人员的配置水平过高，在不放慢工程进度的前提下，施工队伍的投入不能降低，就势必会导致工程造价的提高，这类情况一般是由于施工单位在接受项目建设的时候并没有组织好人员的配置，而是通过预算初步分配施工人员的组成情况，在开始施工的过程中出现了人事变动或者新的工程要求的提出，会对施工人员的分配情况进行调整，从而使得工程项目人力支出提高。
3建筑工程造价符合预算控制方法
建筑工程造价超预算是由两方面决定的，前提关键是工程预算的准确情况，另一方面是工程施工中对于施工成本的控制形成最终的工程造价，要解决工程建设中造价超预算的问题，就要分别从工程预算和工程造价两方面进行讨论。
工程预算是在工程项目的设计阶段开始进行的工作，工程设计预算的方法和依据决定了工程预算准确性和实用性。因此，在工程项目开始之前，必须要做好完善的工程预算，为项目招标和工程施工的顺利进行提供保障。
在工程设计的初始阶段，要做好工程项目的预算工作。首先是要改变工程预算的传统计算方法，現行的工程预算统计方法对建筑投资规模的成本估算，一般工程造价参考值越大，工程的预算费用越高，这种传统的预算设计方式只看到了工程施工成本的表现形式，而没有对工程具体情况进行具体分析，这导致工程预算的初始值就很高，在项目招标中不具备明显的竞争优势。
在工程预算的设计方面，可以从优化材料使用方面进行考虑，减少工程开销，将节约下来的工程款用于奖励预算创新，鼓励科学的预算方法不断得到应用。预算设计应该联系实际施工现场的状况进行计算，对于施工场地的交通、能源、水利等施工资料供应状况进行综合分析，在此基础上开始预算设计。预算设计的前期的项目资料收集工作要严格依照具体的施工图纸、工程配置单进行准确核算，同时，预算员应该深入工程现场，对施工场地进行实地勘测，根据现场的施工条件制定用工、用料的标准，计算工程成本的统一结算价格，工程设计图应该进行反复论证，对工程设计的合理性进行判断，对施工流程的衔接情况进行检测，计算实际工程量，防止计算遗漏造成的错误出现。
工程预算还要具体分析影响工程造价变化的变量因素，如施工人员配置情况、材料市场价格波动等因素，对预算差价的波动范围进行估计，价格范围根据以往的施工经验进行验证，尽量使价格的变量范围处于可控阶段，留有一定的价格空间。这就要求预算员要对建材市场以及企业人员配置情况要有充分地了解，以市场价格走向做为工程变量预算的主要参考条件。
建筑工程造价超预算的控制方法需要着重强调的是在工程建设中对于工程预算款的使用和执行方面，在具有比较准确的工程预算条件下，科学管理工程施工情况，研究工程预算组成步骤，使工程支出与预算的差距不断减少。
工程项目合同的签订应该特别注意施工方与承包商双方的工程责任。对合同中的隐含报价信息进行控制，使项目成本清晰可见。签订合同中还要注意工程变化因素的存在，对工程施工中可能发生的变化情况分别列出合同，根据双方协定，对这些可变因素对工程项目造成的如延期、工程费用提高等问题共同制定积极的解决方案，在后期的施工中的所有施工标准都要严格按照施工合同进行，防止工程造价严重超预算情况的发生。
在项目施工的过程中，应该按照预算标准进行施工，保证施工进度和工程质量达到合同要求的标准。施工方法需要施工单位根据自身以往的施工经验进行分析，把项目的实际情况与之结合起来，制定专门的施工方案。施工中要合理利用各种工程资源，有效完成人力资源和机械的调配，工程步骤项目由专门的施工部门负责，对施工材料的使用要进行充分的指导，防止施工材料的浪费，建立有效的施工场地管理方法，人力物力分开管辖，严格施工材料的清点和统计工作，减少不必要的工程材料损失。对于工程图纸上的施工重点、难点区域要集中建设，在施工过程中对这些区域制定特殊施工管理方案，避免重点区域的建设不合理对整个工程造成的消极影响。工程造价管理人员要随时深入施工现场对工程进度和材料用量进行监督，发现异常状况要及时对施工方案作出修改，避免施工变化对工程造价产生影响。施工过程中还要做好全程的施工记录，明确施工管理制度，对于施工签证做到随到随签，避免签证日期与施工日期不符的情况出现。
4小结
处理好建筑工程造价超预算问题是提高工程建设质量，节省建筑成本的重要手段，施工方各部门要明确各自在施工过程中的责任和目标，提高工程的管理水平。
参考文献
[1]朱成波.建筑工程造价预算控制探析[J].企业技术开发,2011(9).
[2]楼国华.浅谈建筑工程造价的控制[J].管理观察,2011(10).
[3]陈艳文.浅谈建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].民营科技,2012(1).
[4]马国玺.论建筑工程造价控制中施工项目成本的核算[J].集团经济研究,2006(29).
[5]窦海玲.谈建筑工程造价中问题与有效控制措施[J].民营科技,2011(5).
[6]朱桂玲.浅谈建筑工程项目造价管理控制措施[J].民营科技,2011(9).
[7]王杰.浅谈工程造价全过程控制[J].上海企业,2007(2).
[8]任建伟.浅谈工程造价的管理与控制[J].商品与质量：建筑与发展,2011(10).
关键词：建筑工程 造价超预算 问题分析 对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
项目管理工程施工造价的预算是对工程施工成本进行评估，以货币的形式对工程量的直观表现，工程施工中所消耗的施工资料、人力、机械等施工要素的总和以货币形式来替代。但在通常的施工作业中，工程造价超预算现象时有发生，这是由于工程预算除了对已有施工要素进行分析之外，还要充分考虑到市场价格波动，人为因素等原因，这些是客观上不可控制的变量，因此造成工程项目预算不准确。工程预算设计对工程的施工情况以及工程经济效益具有举足轻重的地位，准确有效地控制工程预算，可以有效防止工程造价超预算情况的发生。
1工程造价超预算的主要原因
建筑工程预算不准确，施工中导致工程造价超预算的现象已经比较普遍，这也是工程施工中比较常见的重要问题。工程造价超出预算额度过高，会直接降低工程效益水平，甚至导致建筑企业的亏损，工程造价超预算的原因也具有多样性，需要对具体问题进行分析。
工程项目预算的制定不合理。由于工程预算人员对工程项目的施工资料没有做到全面、深入地调查，没有对施工必要条件之外的其他条件进行分析和研究，导致工程预算出现误差，遗漏工程中的资金支出点等情况。这类出现明显误差的工程预算对工程前期的施工设计产生误导作用，继而会影响到之后的工程进度和工程质量。
由于工程预算的编订需要整合大量施工要素进行分析，很难面面俱到，如施工条件的变化，工程材料市场的价格波动以及劳动力人为因素等都是工程预算难以参照的条件，由于市场经济活动的不确定性和风险因素的存在，会对工程预算的制定造成一定的干扰，使工程预算的准确性降低。人工预算编制只能对价格波动区间进行一个范围参考，而价格出入范围又需要考虑多方面因素，这也为工程预算的编制增加了难度。
在工程建设中，由于施工设计图纸与具体的施工方案不能保持完全的一致，施工环境的变化或者材料标准的差异，在具体施工中难以保持设计与施工的绝对一致，因此会造成工程造价的不稳定性，使工程造价的实际情况高于工程预算。
2 工程造价管理中存在的问题
由于工程造价评估的阶段分配不合理，在工程项目中的具体施工中对于造价评估没有阶段性控制，使工程前期资源使用量过大，项目后期出现工程材料紧张的问题。一些工程项目在开始施工以后，没有使用科学的施工管理方法，对于施工材料的使用也没有做到规范管理，导致材料在施工过程中发生浪费，增加了工程投入。工程阶段分配不合理还体现在项目建设阶段的衔接上，间接消耗会导致工程项目的支出费用提高，这其中包括人为因素和硬性规定因素的影响。
对施工现场以及施工质量的监督情况会影响工程造价的结算，工程管理需要对施工现场的施工情况、进度、材料使用以及人员调配进行全面的管理，如果对工程现场的监督管理出现疏忽和遗漏，就有可能使工程目标的完成状难以实现。此外，施工现场的管理情况始终与施工技术有着密切的联系，如果管理者没有专业化的管理技能，对于工地组织施工以及材料分配上做不到科学的规划，从而导致施工成本的增加，使工程造价超过工程预算。
影响工程造价管理另一个方面是对工程技术人员使用上，这包括技术人员的配置和施工队伍的招标，这二者关系是项目人力资金的主要支出方式，如果对于施工技术人员的配置水平过高，在不放慢工程进度的前提下，施工队伍的投入不能降低，就势必会导致工程造价的提高，这类情况一般是由于施工单位在接受项目建设的时候并没有组织好人员的配置，而是通过预算初步分配施工人员的组成情况，在开始施工的过程中出现了人事变动或者新的工程要求的提出，会对施工人员的分配情况进行调整，从而使得工程项目人力支出提高。
3建筑工程造价符合预算控制方法
建筑工程造价超预算是由两方面决定的，前提关键是工程预算的准确情况，另一方面是工程施工中对于施工成本的控制形成最终的工程造价，要解决工程建设中造价超预算的问题，就要分别从工程预算和工程造价两方面进行讨论。
工程预算是在工程项目的设计阶段开始进行的工作，工程设计预算的方法和依据决定了工程预算准确性和实用性。因此，在工程项目开始之前，必须要做好完善的工程预算，为项目招标和工程施工的顺利进行提供保障。
在工程设计的初始阶段，要做好工程项目的预算工作。首先是要改变工程预算的传统计算方法，現行的工程预算统计方法对建筑投资规模的成本估算，一般工程造价参考值越大，工程的预算费用越高，这种传统的预算设计方式只看到了工程施工成本的表现形式，而没有对工程具体情况进行具体分析，这导致工程预算的初始值就很高，在项目招标中不具备明显的竞争优势。
在工程预算的设计方面，可以从优化材料使用方面进行考虑，减少工程开销，将节约下来的工程款用于奖励预算创新，鼓励科学的预算方法不断得到应用。预算设计应该联系实际施工现场的状况进行计算，对于施工场地的交通、能源、水利等施工资料供应状况进行综合分析，在此基础上开始预算设计。预算设计的前期的项目资料收集工作要严格依照具体的施工图纸、工程配置单进行准确核算，同时，预算员应该深入工程现场，对施工场地进行实地勘测，根据现场的施工条件制定用工、用料的标准，计算工程成本的统一结算价格，工程设计图应该进行反复论证，对工程设计的合理性进行判断，对施工流程的衔接情况进行检测，计算实际工程量，防止计算遗漏造成的错误出现。
工程预算还要具体分析影响工程造价变化的变量因素，如施工人员配置情况、材料市场价格波动等因素，对预算差价的波动范围进行估计，价格范围根据以往的施工经验进行验证，尽量使价格的变量范围处于可控阶段，留有一定的价格空间。这就要求预算员要对建材市场以及企业人员配置情况要有充分地了解，以市场价格走向做为工程变量预算的主要参考条件。
建筑工程造价超预算的控制方法需要着重强调的是在工程建设中对于工程预算款的使用和执行方面，在具有比较准确的工程预算条件下，科学管理工程施工情况，研究工程预算组成步骤，使工程支出与预算的差距不断减少。
工程项目合同的签订应该特别注意施工方与承包商双方的工程责任。对合同中的隐含报价信息进行控制，使项目成本清晰可见。签订合同中还要注意工程变化因素的存在，对工程施工中可能发生的变化情况分别列出合同，根据双方协定，对这些可变因素对工程项目造成的如延期、工程费用提高等问题共同制定积极的解决方案，在后期的施工中的所有施工标准都要严格按照施工合同进行，防止工程造价严重超预算情况的发生。
在项目施工的过程中，应该按照预算标准进行施工，保证施工进度和工程质量达到合同要求的标准。施工方法需要施工单位根据自身以往的施工经验进行分析，把项目的实际情况与之结合起来，制定专门的施工方案。施工中要合理利用各种工程资源，有效完成人力资源和机械的调配，工程步骤项目由专门的施工部门负责，对施工材料的使用要进行充分的指导，防止施工材料的浪费，建立有效的施工场地管理方法，人力物力分开管辖，严格施工材料的清点和统计工作，减少不必要的工程材料损失。对于工程图纸上的施工重点、难点区域要集中建设，在施工过程中对这些区域制定特殊施工管理方案，避免重点区域的建设不合理对整个工程造成的消极影响。工程造价管理人员要随时深入施工现场对工程进度和材料用量进行监督，发现异常状况要及时对施工方案作出修改，避免施工变化对工程造价产生影响。施工过程中还要做好全程的施工记录，明确施工管理制度，对于施工签证做到随到随签，避免签证日期与施工日期不符的情况出现。
4小结
处理好建筑工程造价超预算问题是提高工程建设质量，节省建筑成本的重要手段，施工方各部门要明确各自在施工过程中的责任和目标，提高工程的管理水平。
参考文献
[1]朱成波.建筑工程造价预算控制探析[J].企业技术开发,2011(9).
[2]楼国华.浅谈建筑工程造价的控制[J].管理观察,2011(10).
[3]陈艳文.浅谈建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].民营科技,2012(1).
[4]马国玺.论建筑工程造价控制中施工项目成本的核算[J].集团经济研究,2006(29).
[5]窦海玲.谈建筑工程造价中问题与有效控制措施[J].民营科技,2011(5).
[6]朱桂玲.浅谈建筑工程项目造价管理控制措施[J].民营科技,2011(9).
[7]王杰.浅谈工程造价全过程控制[J].上海企业,2007(2).
[8]任建伟.浅谈工程造价的管理与控制[J].商品与质量：建筑与发展,2011(10).