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中国电力行业的发展经历了国有电力企业垄断经营、政府高度统一集中管理的模式，到集资办电、多家竞争、以电力政企分开和引入竞争为核心的市场化改革。面对电力行业垄断的多元化、公有制为主的所有权结构、电力市场结构不合理、电网建设落后等现状，政府应研究如何把握规制与放松规制“度”的范围及政策取向，健全合理的电价形成机制，进一步改革电力企业产权结构，建立激励性规制制度，完善相关法规，从法律基础上规制电力行业，完善我国电力监管制度。