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青海第三路桥建设有限公司 青海西宁 810000
摘要：本文主要分析了公路施工项目管理概念及重要性，论述了公路施工项目管理存在的问题，提出了完善公路工程施工项目管理的对策，仅供相关工作人员参考和借鉴。
关键词：公路施工；项目管理；存在问题；完善对策
1、公路施工项目管理概念及重要性分析
1.1 我国公路施工项目管理概念
施工项目管理的内容是以如何提高效益实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性。
1.2 公路工程施工管理的重要性
施工现场管理是指施工企业按照《施工现场管理规定》和其他建设管理的法律法规，对施工现场进行科学合理的安排，协调各项施工活动，在达到提高工程进度和质量的同时，控制环境污染，确保施工安全，施工秩序有序进行的一系列管理活动。施工管理对公路工程建设具有不可或缺的重要作用，是施工企业开展工程建设的重要活动之一。目前，大部分企业越来越看重施工管理对工程建设发展的促进作用，不断引进先进的施工管理理念，创新管理方法，在很大程度上解放了生产力，加快了施工进度，提高了工程建设的质量，降低了施工建设的成本，促进了公路施工企业的经济效益的提高。
2、公路施工项目管理存在的问题
目前我国的工程施工项目管理虽然发展速度较快，但是在发展的过程中仍然存在着许多的问题，具体有以下几个方面：
2.1 工程项目管理理念不成熟
工程项目管理缺乏一定的规范性，这也直接导致了施工企业的整体管理水平的降低，因此，如何对工程项目管理进行规范化，进而将粗放型经营转化为集约型这一关键步骤，对于加强企业的核心竞争力和取得一定的经济效益有着重要的作用。但目前一些企业经营者对于这个观念并没有深刻的认识，其观念较为落后，这也导致了企业的项目管理混乱，无远期目光，只管产值，对于成本这一块忽视严重，一些项目甚至存在着亏损严重的现象，值得重视。
2.2 工程项目管理制度不完善
我国目前的工程管理制度法律并不完全，没有一套完整的制度来限制、管理工程项目管理，对于单位的内部管理制度来说，其对于自我约束方面以及虚报等有着众多的问题。在技术规则方面，我国的企业有着严重的缺陷，相关的监理制度也没有完善，导致了我国目前企业的工程项目的质量、效率、成本的管理效率都十分低下。这也体现出我国目前的工程项目管理制度急需建立健全。
2.3 工程项目管理组织体系不健全
据调查，我国目前大多数企业都缺少一个完整的企业性经济管理组织，多数可能只是设立了一个草台班子，并没有实质性的部门存在，这种情况对于企业的项目建设是十分不利的，没有一个完整的、至始至终贯穿整个项目的管理组织对于企业的服务功能、组织体系、技术管理体系以及人才结构这四个方面的培养是非常不全面的。因此，不能只是依赖于“项目上马建班子，项目完工散摊子”这样一个坏现象而进行工程建设，企业需要对项目管理组织体系进行全方位的建设，并建立健全相关的体系，使得工程项目在建设时能够有条不紊的进行下去。
2.4 工程项目管理技术滞后
当前项目管理是一个整体的、系统性的技术，各个系统之间的关联性很强，并且有大量的数据以及关系需要处理，因此，项目管理需要一个专门的机构进行管理执行。而国内的项目相较于外国来说更加偏重于业主的自行管理，并通过设立一个指挥部来执行相应的项目，EPC模式并不为国人所知；且PMC模式对于国人来说也是一个新概念，且只在一些大型合资项目中被应用到，这也体现出我国与国际上所通行的先进管理技术有着很大的差距。
2.5 工程项目管理人才机制欠缺
在人才的选择方面，项目管理者需要一个复合型人才，能够胜任更加复杂的工作，并参与到需求确定直至整个项目收尾的过程，对于生产要素要能够进行全方位的管理。但我国目前绝大多数的管理人员都达不到这个要求，对于人才培养这方面我国还处在一个起步的阶段，重视程度与国外相比仍有很大的差距，没有形成一个规模，其培训的层次与水平也比较低。在项目管理人才的待遇上，虽然一些外企以及经济效益好的企业会比较重视项目管理，但项目管理人员的年薪还是很低，相较来说，国外的项目管理人员的年薪在整个职业排行榜上都是位居前列的。因此，我国需要一个强力的工程项目管理人才机制来激发更多的管理人才的出現。
3、完善公路工程施工项目管理的对策
3.1 建立规范、统一、标准的责、权、利相结合的管理体制
规范、统一、标准的责、权、利相结合的管理体制的建立应该依据民主集中制和标准化、规范化的原则。施工企业管理的主体是施工项目经理部。项目经理是施工项目经理部的核心，项目全体管理人员以及全体施工人员是施工项目经理部成本管理的主体，项目成本管理主体的核心领导是项目经理，从而形成了项目成本管理体系。明确界定项目成本管理体系中每个人的工作职责和工作范围；并且要赋予一定的权利；完成任务后，还需给予一定的物质奖励来激励那些做得好的员工。这样就实现了项目成本管理实现了责、权、利相结合的管理体制。这种管理体制的形成和实施，有利于提高员工的积极性和主动性。
3.2 各方相互配合，加强进度管理
实现所有员工都要参与项目管理中的进度管理与控制。在进度管理中，工程进度计划的实施者则是项目团队的技术人员，进度计划的编制者则为中层管理者，同时中层管理者也是进度信息的反馈者，进度目标的制定者和控制者则是高层管理者。在公路工程施工的过程中，目标的实现是离不开承包商、监理工程师、业主之间的积极的配合。由于进度的快慢对承包商、监理工程师、业主三方的影响相对都比较大，因而他们在此阶段既有矛盾，又有统一性，只有有效的协调配合才是明智之举。
3.3 加强成本管理，增强市场适应能力和竞争能力
有效地控制好成本是企业提高市场竞争力的有效手段。对于施工企业，并不追求产品质量的最高性，只要过了合理水平就行，质量越高成本就越高。质量成本管理的目标是实现质量预防费用、质量检验费用以及质量损失三者的结合后质量成本最低的理想点。
3.4 加强风险管理，提高抗风险能力
任何工程项目均有不同的风险，管理者对承担的风险应有足够的认识和积极的态度，做好充分的准备。对工程项目来说，通常的风险管理措施有：（1）加强施工组织措施。施工企业在工程项目部组建时，应选选配管理水平高、结构搭配合理的领导班子。在工程实施过程中，以风险因素严密地控制，及时反馈信息，将风险降到最小；（2）优化技术方案。在编制工程施工组织设计时，从技术、经济、风险性等方面对各种施工技术方案进行对比选择，对选用的技术方案，要根据工程的地理、地质等情况进行详细勘察，从而对方案再优化；（3）转嫁风险。采取了转嫁风险策略，将由于自然灾害以及涉及第三者责任的损失转嫁到保险公司。同对。施工单位也可将人身伤亡、机械设备损坏等通过购买保险的办法补偿其经济损失。
3.5 利用计算机进行辅助管理，提高管理效率
公路工程项目管理涉及项目管理的全过程，项目管理的内容较多且相互制约，项目管理的建设周期较长且各阶段关系较密切，项目管理难度也较大。随着计算机和信息技术的发展，公路工程项目管理也应利用计算机进行管理，实现公路工程项目管理的管理现代化和信息现代化，从而提高项目管理质量和效率。
4、结束语
综上所述，我国公路工程项目管理目前还存在一些问题，然而随着我国公路市场的逐步完善，加强公路工程项目管理是刻不容缓的事情。
摘要：本文主要分析了公路施工项目管理概念及重要性，论述了公路施工项目管理存在的问题，提出了完善公路工程施工项目管理的对策，仅供相关工作人员参考和借鉴。
关键词：公路施工；项目管理；存在问题；完善对策
1、公路施工项目管理概念及重要性分析
1.1 我国公路施工项目管理概念
施工项目管理的内容是以如何提高效益实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性。
1.2 公路工程施工管理的重要性
施工现场管理是指施工企业按照《施工现场管理规定》和其他建设管理的法律法规，对施工现场进行科学合理的安排，协调各项施工活动，在达到提高工程进度和质量的同时，控制环境污染，确保施工安全，施工秩序有序进行的一系列管理活动。施工管理对公路工程建设具有不可或缺的重要作用，是施工企业开展工程建设的重要活动之一。目前，大部分企业越来越看重施工管理对工程建设发展的促进作用，不断引进先进的施工管理理念，创新管理方法，在很大程度上解放了生产力，加快了施工进度，提高了工程建设的质量，降低了施工建设的成本，促进了公路施工企业的经济效益的提高。
2、公路施工项目管理存在的问题
目前我国的工程施工项目管理虽然发展速度较快，但是在发展的过程中仍然存在着许多的问题，具体有以下几个方面：
2.1 工程项目管理理念不成熟
工程项目管理缺乏一定的规范性，这也直接导致了施工企业的整体管理水平的降低，因此，如何对工程项目管理进行规范化，进而将粗放型经营转化为集约型这一关键步骤，对于加强企业的核心竞争力和取得一定的经济效益有着重要的作用。但目前一些企业经营者对于这个观念并没有深刻的认识，其观念较为落后，这也导致了企业的项目管理混乱，无远期目光，只管产值，对于成本这一块忽视严重，一些项目甚至存在着亏损严重的现象，值得重视。
2.2 工程项目管理制度不完善
我国目前的工程管理制度法律并不完全，没有一套完整的制度来限制、管理工程项目管理，对于单位的内部管理制度来说，其对于自我约束方面以及虚报等有着众多的问题。在技术规则方面，我国的企业有着严重的缺陷，相关的监理制度也没有完善，导致了我国目前企业的工程项目的质量、效率、成本的管理效率都十分低下。这也体现出我国目前的工程项目管理制度急需建立健全。
2.3 工程项目管理组织体系不健全
据调查，我国目前大多数企业都缺少一个完整的企业性经济管理组织，多数可能只是设立了一个草台班子，并没有实质性的部门存在，这种情况对于企业的项目建设是十分不利的，没有一个完整的、至始至终贯穿整个项目的管理组织对于企业的服务功能、组织体系、技术管理体系以及人才结构这四个方面的培养是非常不全面的。因此，不能只是依赖于“项目上马建班子，项目完工散摊子”这样一个坏现象而进行工程建设，企业需要对项目管理组织体系进行全方位的建设，并建立健全相关的体系，使得工程项目在建设时能够有条不紊的进行下去。
2.4 工程项目管理技术滞后
当前项目管理是一个整体的、系统性的技术，各个系统之间的关联性很强，并且有大量的数据以及关系需要处理，因此，项目管理需要一个专门的机构进行管理执行。而国内的项目相较于外国来说更加偏重于业主的自行管理，并通过设立一个指挥部来执行相应的项目，EPC模式并不为国人所知；且PMC模式对于国人来说也是一个新概念，且只在一些大型合资项目中被应用到，这也体现出我国与国际上所通行的先进管理技术有着很大的差距。
2.5 工程项目管理人才机制欠缺
在人才的选择方面，项目管理者需要一个复合型人才，能够胜任更加复杂的工作，并参与到需求确定直至整个项目收尾的过程，对于生产要素要能够进行全方位的管理。但我国目前绝大多数的管理人员都达不到这个要求，对于人才培养这方面我国还处在一个起步的阶段，重视程度与国外相比仍有很大的差距，没有形成一个规模，其培训的层次与水平也比较低。在项目管理人才的待遇上，虽然一些外企以及经济效益好的企业会比较重视项目管理，但项目管理人员的年薪还是很低，相较来说，国外的项目管理人员的年薪在整个职业排行榜上都是位居前列的。因此，我国需要一个强力的工程项目管理人才机制来激发更多的管理人才的出現。
3、完善公路工程施工项目管理的对策
3.1 建立规范、统一、标准的责、权、利相结合的管理体制
规范、统一、标准的责、权、利相结合的管理体制的建立应该依据民主集中制和标准化、规范化的原则。施工企业管理的主体是施工项目经理部。项目经理是施工项目经理部的核心，项目全体管理人员以及全体施工人员是施工项目经理部成本管理的主体，项目成本管理主体的核心领导是项目经理，从而形成了项目成本管理体系。明确界定项目成本管理体系中每个人的工作职责和工作范围；并且要赋予一定的权利；完成任务后，还需给予一定的物质奖励来激励那些做得好的员工。这样就实现了项目成本管理实现了责、权、利相结合的管理体制。这种管理体制的形成和实施，有利于提高员工的积极性和主动性。
3.2 各方相互配合，加强进度管理
实现所有员工都要参与项目管理中的进度管理与控制。在进度管理中，工程进度计划的实施者则是项目团队的技术人员，进度计划的编制者则为中层管理者，同时中层管理者也是进度信息的反馈者，进度目标的制定者和控制者则是高层管理者。在公路工程施工的过程中，目标的实现是离不开承包商、监理工程师、业主之间的积极的配合。由于进度的快慢对承包商、监理工程师、业主三方的影响相对都比较大，因而他们在此阶段既有矛盾，又有统一性，只有有效的协调配合才是明智之举。
3.3 加强成本管理，增强市场适应能力和竞争能力
有效地控制好成本是企业提高市场竞争力的有效手段。对于施工企业，并不追求产品质量的最高性，只要过了合理水平就行，质量越高成本就越高。质量成本管理的目标是实现质量预防费用、质量检验费用以及质量损失三者的结合后质量成本最低的理想点。
3.4 加强风险管理，提高抗风险能力
任何工程项目均有不同的风险，管理者对承担的风险应有足够的认识和积极的态度，做好充分的准备。对工程项目来说，通常的风险管理措施有：（1）加强施工组织措施。施工企业在工程项目部组建时，应选选配管理水平高、结构搭配合理的领导班子。在工程实施过程中，以风险因素严密地控制，及时反馈信息，将风险降到最小；（2）优化技术方案。在编制工程施工组织设计时，从技术、经济、风险性等方面对各种施工技术方案进行对比选择，对选用的技术方案，要根据工程的地理、地质等情况进行详细勘察，从而对方案再优化；（3）转嫁风险。采取了转嫁风险策略，将由于自然灾害以及涉及第三者责任的损失转嫁到保险公司。同对。施工单位也可将人身伤亡、机械设备损坏等通过购买保险的办法补偿其经济损失。
3.5 利用计算机进行辅助管理，提高管理效率
公路工程项目管理涉及项目管理的全过程，项目管理的内容较多且相互制约，项目管理的建设周期较长且各阶段关系较密切，项目管理难度也较大。随着计算机和信息技术的发展，公路工程项目管理也应利用计算机进行管理，实现公路工程项目管理的管理现代化和信息现代化，从而提高项目管理质量和效率。
4、结束语
综上所述，我国公路工程项目管理目前还存在一些问题，然而随着我国公路市场的逐步完善，加强公路工程项目管理是刻不容缓的事情。