山西尧都區位于临汾盆地中央，全區国土面积1376.25平方公里，耕地面积65万亩，下辖16个乡镇，1个农村办事处，372个行政村，总人口80万人，其中农村人口43万人。近年来，我區分别实施了新农村、国债投资、巩固退耕还林成果沼气建设项目，先后建设户用沼气近6000户，辐射全區14个乡镇150多个村，辐射率达到40％。正在实施和现将实施的大型沼气工程两座，可新增沼气用户600户。沼气事业的建设，对改善农民生活环境，推动新农村建设起到了积极有效的作用。
　　一、靠制度办事，用效益说话，全面推进农村沼气建设
　　(一)尧都區农村沼气建设几年来经过不断探索，目前已形成体系化管理模式，并以區政府办文件形式下发各乡镇，体系化建设总体要求是：户用沼气建设项目由區农委法人总负责，实行项目法人责任制，所有沼气灶具及管件，建池使用的水泥，均采用招投标制，推进专业施工，严格资质条件，推进施工时与施工方签定合同，竣工验收合格后付给工资，严格实行验收报账制。依据“班子团结，群众积极性高，条件适宜”的原则，我们通过艰辛努力、扎实工作，完成2007年新农村沼气项目1682户，2009年巩固退耕还林成果沼气建设项目245户，中央扩大内需2200户，使用率达到75％以上；2010年国债项目800户，新农村建设项目1000户。经计算全區农村户用沼气每年可节省能源折合标准煤900t，减少CO₂排放2250t，减少SO₂排放7.6t，减少氮氧化合物排放6.7t。
　　(二)为解决规模化养殖企业畜禽粪便污染环境的问题，造福周边村民，我们申报了两个大型沼气工程项目。一是临汾市中德养殖有限公司500立方米大型沼气工程，该项目已确定由青岛天人环境有限公司设计施工。另一项目是临汾市彦畅春养殖公司500立方米大型沼气工程，该项目已确定由哈尔滨良大实业有限公司设计施工。两项工程预计年底投入运营。
　　二、装备先行，目标管理，全面提升服务质量
　　(一)沼气项目“三分建，七分管”，服务体系建设十分重要。今年以来，上级批复我區综合服务站项目已于9月16日挂牌营运。建设地点位于尧都區政府东1公里处，有沼气技T80名，其中高级技21120名。服务站下设有办公室、应急服务部、配件供应部、器械室、办公面积约380余平米，现已配备应急服务车一辆，摩托车2辆，配有应急服务所用的防护服、防毒面具、工具箱、靴子、气泵、检测仪等维修服务工具，将全面承担全區各村级服务网点实施管理，开展技术轮训、巡回检查、配件供应、大修服务、试点示范、综合利用等方面的服务。根据上级安排我區筹建村级沼气服务站13处，现已通过人员、场所审核，13台奔马抽渣车已到位，检测仪、部分配件、维修工具已发放到各服务网点，各村级服务站统一制作版面、牌子、柜台、货架、集中购置办公桌椅等。
　　(二)沼气大回访活动。为巩固近年来沼气建设成果，依据上级安排，我區进行了沼气大回访活动，对产气不高、利用率低的问题现场提供具体技术服务和指导，更换了部分脱硫剂、针对集水管等部位漏气现象、灶具的风门不适等给予调节和更换。通过这次回访排除故障100余起，获得了广大沼气使用农户的好评和赞誉。通过沼气大回访活动，进一步提高了沼气质量和建设水平。今年我區组织培训高级技工20名，初级技工40名，结合“阳光工程”深入乡村举办沼气技术培训5次，受训群众300余人，发放资料、光盘300份。在大回访过程中，我们还以技工简报形成开展技工经验大交流。
　　三、深度挖据，综合利用，进一步延伸沼气综合效益
　　为进一步挖掘沼气资源潜力，提高沼气综合利用效益，结合我區实际圆满完成了两项“三沼”综合利用试验。一是在贺家庄乡贺家庄村利用沼渣在土窑洞中栽培双孢菇，试验表明：采用沼渣、牛粪各半的培养料，可增产9.6％，每洞增产94公斤，增收658元。二是在大阳镇上阳村利用沼液喷施苹果。试验表明：百叶鲜重增加14.19％，叶片厚度增加25.66％，新梢长度增加29.5％，着色度提高15.6％，果形指数提高5.95％，含糖量提高了16.4％，硬度提高24.3％，平均单果重提高了16.8％，平均亩产量提高17.2％，亩增效益1500元。同时，沼液具有杀虫作用，减少农药使用量10％，每亩减少农药投资15元。这两项实验流动都由农林局干涉，专业科室承担。确保了实验效果，目前，实验报告已上报，正在准备接受市环保站验收。试验的成功增加了农民收入，极大地促进了我區循环农业、生态农业的发展。
　　四、项目实施与管理的做法和经验
　　1、加强领导，成立机构，为推进沼气工程建设提供组织保障。尧都區成立了由區委副书记、區长陈怀生任组长，副區长王闫根为副组长。相关部门负责人为成员的沼气建设领导组，领导组下设办公室，办公室设在區农委，办公室主任由农委闫垣生主任兼任，具体负责沼气建设等日常工作。
　　2、明确责任，协同作战，为全面提升项目建设质量建立责任机制。一是區农委发挥主导作用，全面负责培训骨干、派遣技工、提供信息、技术指导、质量监管、发放物资、调度资金、统计报表、工程决算以及资料收集整理建档等工作。全區编制下发了《尧都區农村沼气项目体系化建设实施方案》、《尧都區农村沼气工程项目检查办法》。设计出台了《农村户用沼气建池标准》《沼气项目户领取材料表》《领取配套资金补助表》《项目户档案卡》《竣工验收单》《管道安装图》《项目建设进度表》等相关资料报表，订制了安全挂图、安全警示牌和安全使用知识标牌，并全部下发至沼气户手中，同时与乡镇及建池农户签订了《沼气安全使用承诺书》。二是乡镇积极发动，全力实施，乡镇长为沼气建设第一责任人，分管领导为直接责任人，各乡镇成立机构，抽调2-3名干部专职从事沼气建设的工程管理，选派2名以上技工参加职业技能培训，确保有足够技工满足本乡镇建池所需，沼气项目村有1名村干部负责沼气建设、管理、协调工作。同时區财政局全面负责沼气建设项目资金落实和监督管理工作。
　　3、体系化操作，目标化管理，为不断完善沼气建设搜索长效机制。 　　一是强化项目财务管理，确保专款专用。按照国家和省里的相关规定，制定严格的项目资金管理制度，设立专人专账管理。做到专款专用，严把物资采购关，采取物资统一招标采购，对省统一采购的物资，实行专人管理。根据《山西省农村沼气项目管理办法》，对项目建设所需水泥进行统一招标，并负责运送村项目实施村庄。
　　二是加强督查、严格考评。我们坚持到村、到户现场解决施工中存在的各种问题，面对面向群众解释与宣传国家政策，及时全面掌握區工程进展速度，不定时进行进展排队通报，表扬先进、鞭策进度慢的乡镇。區委、區政府也将农村沼气建设列入全區10件大事之一及各乡镇年终考评内容，对任务落实、建池进度、建池质量等情况进行督查通报。年终对成绩突出的给予表彰奖励，对未完成任务的进行通报批评，并责令限期完成。
　　五、存在问题分析
　　1、规划不科学，施工不规范
　　部分沼气池规划选址时未能将输气距离控制在25米的范围内，浪费了输气管，增加了阻力，导致灶前压力不足；开挖土方时，未按标准施工，以致开口过大，造成建材的浪费，建池成本的增加；有的提高补助标准。
　　5、宣传力度不够，建池积极性不高。在近几年的户用沼气建设过程中，我们利用行政推动、示范带动、政策驱动等措施来推进沼气事业的发展，广大农民被动接受，虽然通过乡村干部、沼气技工、新闻媒体等形式对农户进行培训教育，但从农户“要我建”变为“我要建”还是有一定的距离。
　　六、加强和改进项目管理工作的建议
　　1、加强技术培训，建立技工跟踪服务及考核评价机制，确保沼气工程质量关。
　　2、建立多部门协调机制，发挥捆绑作用，沼气池选址在阴面，得不到充足的阳光照射，发酵温度低，造成沼气池产气量底；有的管道安装不规范，造成管道积水、堵塞，输气不畅，影响沼气正常使用。
　　2、沼气综合利用率不高
　　大部分农户沼气用途单一，主要用于生活用能(做饭、照明)，由于技术、生活习惯、认识等原因，沼气综合利用比较低，综合效益未能完全体现。
　　3、安全建设与使用管理需进一步加强
　　部分施工人员和沼气用户还存在思想麻痹、安全意识不强等思想，对安全发酵、安全管理与使用知识掌握不够，不能严格按操作规程办事，存在一定隐患。
　　4、资金不平衡，尤其巩固退耕还林成果农村沼气项目上级每户补助只有1200元，实施范围又多在山區，群众生产、生活条件艰苦，收入偏低，自筹能力较差，望上级有关部门统筹考虑，多渠道、全方位大力宣传、普及沼气管理及安全知识，使建池户家喻户晓，人人皆知。
　　3、积极探索适合本地區发展的沼气综合利用模式，提高沼气的综合效益。通过大力开展以沼气为纽带的“三沼”综合利用，建立不同地區、不同类型的生态农业模式，延长沼气产业链条，使沼气的经济、社会、生态三大效益得到充分体现，让更多的农户放心大胆地建沼气、用沼气，从而推动沼气事业的快速健康发展。
　　4、规范沼气服务体系，实现有效运营。目前我區服务体系尚处在建设初期，没有成熟经验。缺乏规范操作依据，比如收费标准、资产管理、人员聘用等。建议统一制定合理的依据，明确服务内容，细化收费项目，制定收费标准，完善管理措施。
　　5、切实保障工作经费落实。由于沼气建设分散于农户家中，尤以山區、丘陵地带条件较适宜，导致工作点多面广，管理人员下乡指导十分辛苦，同时也应考虑到乡镇和村级一线组织、管理人员付出的艰辛劳动，建议确定工作补助机制，以调动其积极性，推动农村可再生能源事业的发展。