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重大灾难发生后，在诸多产业百废待兴之时，优先发展旅游业，是国际性的经验，而威胁人类生存的自然灾害、人为灾难则催生了一种新的旅游经济——黑色旅游。我国发展不完善的市场经济和黑色旅游的特殊性决定了政府必须发挥主导作用，对黑色旅游经营管理，充分发挥政府职能，以黑色旅游为契机最终推动灾区经济、文化、社会重建。