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【摘 要】项目成本控制应贯穿整个建设项目，整个过程不仅是工程竣工验收后评价阶段的结算，应注意投资决策和设计阶段的投资估算和减少竞争投标和施工阶段的工程造价的工程项目成本，因此对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势也是工程造价。管理工作者追求的目标。
引言
长久以来，我们忽略了工程建设项目前期工作阶段的造价控制。而把主要精力放在施工阶段，即：审核结算工程价款、施工图预算、算细账上。但我们也要看到，当成本管理人员完成施工图预算和决算，或预算审查、施工计划和设计图纸以及其施工工艺流程已经确定，或者没有得到一个好结论。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，施工工艺流程不尽合理，造价管理人员就无能为力了。也就是说造价管理人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片而的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。
所谓的完全控制项目成本的基础上，优化施工方案，设计方案，在每个阶段的施工过程使用一定的方法和措施控制工程造价在合理范围和批准的造价限额之内，以合理使用人力资源，物质资源，实现更好的投资效益和社会效益。
一个建设项目无论是土建、暖通、装满、水电工程，还是修缮、市政、园林工程等，从决策到竣工交付使用，其施工过程一般包括几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设的各个阶段反复进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程山粗到细，山浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣，环环都离不开造价管理人员对工程造价的控制。
因此，工程造价控制贯穿于项目建设的整个过程。其内容可分为预先控制、事中控制、事后控制。具体说，防止超过预算决算、预算超概算、概算超估算。可以从以下几个阶段成本控制的实现。
1、投资决策阶段造价控制
项目成本管理应积极参与投资决策，科学编制投资估算。投资估算是项目投资决策阶段的主要成本文件，它也是部分的项目建议书和可行性研究报告，投资估算项目的决定是非常重要的。投资估算应该合理，充分估计项目完成后施工过程和风险与收益，并提出预防和处理措施，尽量做到全面、准确、合理。如果一个项目出现早期的决策错误，不论多么艰难已故的建设实施阶段也不能弥补损失。要注意防止随意自然的决策者和成本管理的盲目性。
依法进行投资估算、初步设计，合理设计概算、设计估计一旦批准，不得任何突破。确保固定资产的所有者投资计划严格执行，根据经批准的预算完成施工图设计，施工图预算准备正确。旨在估计不到估算，预算低于预算。指定一个设计单位一步一步来控制项目成本责任制。在开始设计控制投资思想根植于设计者的思维，通过设计在设计阶段，设计、投标和配额的设计方案竞选、推广标准设计和使用价值工程的原理优化设计，提高设计质量。实现技术与经济的统一。但往往山于设计不当或者没有准确把握业主的意图，而造成建设过程中的不必要的变更，也会给业主蒙受损失。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信急，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。
2、招投标和施工阶段造价控制
通过投标竞争，优先选择承包商、业主，有利于降低工程造价，成本控制是其中的一个重要手段。成本管理人员应该根据当前的规范、标准、收费标准、施工图纸及现场因素、工期等精心准备标底，并控制标底或预算。合理的标底成本是工程质量的保证。高价格合同业主蒙受损失；低价格合同将导致承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。
施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、提供原始依据合理的工程造价过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，山工程造价咨询专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变史，尽量减少变史费用，审核评估相关索赔等。没有专业的项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。施工阶段，造价管理人员要对施工过程进行跟踪，掌握第一手造价信息，为工程竣工结算做好充分的准备。
3、竣工验收及后评价阶段造价控制
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，也是造价管理人员把关的重点，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书山施工单位编制，经业主内部审计或者委托有资格的中介机构进行审计。编制工程结算不仅直接关系建设方与施工方之间的利益，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。多年的工作实践证明，通过对工程项目结算的审计，一般情况卜，经审计的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的20% ，甚至更高，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方而总结在整个项目建设期有效控制、全而管理造價的经验，另一方而分析在控制造价方而的不足，尽可能找出因主观原因而影响总体造价管理的因素，且加以克服。
总之，通过建设项目后评价，可以取得一定的成果，总结经验，分析问题，总结经验，提出建议和改进，不断提高决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。
引言
长久以来，我们忽略了工程建设项目前期工作阶段的造价控制。而把主要精力放在施工阶段，即：审核结算工程价款、施工图预算、算细账上。但我们也要看到，当成本管理人员完成施工图预算和决算，或预算审查、施工计划和设计图纸以及其施工工艺流程已经确定，或者没有得到一个好结论。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，施工工艺流程不尽合理，造价管理人员就无能为力了。也就是说造价管理人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片而的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。
所谓的完全控制项目成本的基础上，优化施工方案，设计方案，在每个阶段的施工过程使用一定的方法和措施控制工程造价在合理范围和批准的造价限额之内，以合理使用人力资源，物质资源，实现更好的投资效益和社会效益。
一个建设项目无论是土建、暖通、装满、水电工程，还是修缮、市政、园林工程等，从决策到竣工交付使用，其施工过程一般包括几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设的各个阶段反复进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程山粗到细，山浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣，环环都离不开造价管理人员对工程造价的控制。
因此，工程造价控制贯穿于项目建设的整个过程。其内容可分为预先控制、事中控制、事后控制。具体说，防止超过预算决算、预算超概算、概算超估算。可以从以下几个阶段成本控制的实现。
1、投资决策阶段造价控制
项目成本管理应积极参与投资决策，科学编制投资估算。投资估算是项目投资决策阶段的主要成本文件，它也是部分的项目建议书和可行性研究报告，投资估算项目的决定是非常重要的。投资估算应该合理，充分估计项目完成后施工过程和风险与收益，并提出预防和处理措施，尽量做到全面、准确、合理。如果一个项目出现早期的决策错误，不论多么艰难已故的建设实施阶段也不能弥补损失。要注意防止随意自然的决策者和成本管理的盲目性。
依法进行投资估算、初步设计，合理设计概算、设计估计一旦批准，不得任何突破。确保固定资产的所有者投资计划严格执行，根据经批准的预算完成施工图设计，施工图预算准备正确。旨在估计不到估算，预算低于预算。指定一个设计单位一步一步来控制项目成本责任制。在开始设计控制投资思想根植于设计者的思维，通过设计在设计阶段，设计、投标和配额的设计方案竞选、推广标准设计和使用价值工程的原理优化设计，提高设计质量。实现技术与经济的统一。但往往山于设计不当或者没有准确把握业主的意图，而造成建设过程中的不必要的变更，也会给业主蒙受损失。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信急，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。
2、招投标和施工阶段造价控制
通过投标竞争，优先选择承包商、业主，有利于降低工程造价，成本控制是其中的一个重要手段。成本管理人员应该根据当前的规范、标准、收费标准、施工图纸及现场因素、工期等精心准备标底，并控制标底或预算。合理的标底成本是工程质量的保证。高价格合同业主蒙受损失；低价格合同将导致承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。
施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、提供原始依据合理的工程造价过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，山工程造价咨询专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变史，尽量减少变史费用，审核评估相关索赔等。没有专业的项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。施工阶段，造价管理人员要对施工过程进行跟踪，掌握第一手造价信息，为工程竣工结算做好充分的准备。
3、竣工验收及后评价阶段造价控制
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，也是造价管理人员把关的重点，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书山施工单位编制，经业主内部审计或者委托有资格的中介机构进行审计。编制工程结算不仅直接关系建设方与施工方之间的利益，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。多年的工作实践证明，通过对工程项目结算的审计，一般情况卜，经审计的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的20% ，甚至更高，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方而总结在整个项目建设期有效控制、全而管理造價的经验，另一方而分析在控制造价方而的不足，尽可能找出因主观原因而影响总体造价管理的因素，且加以克服。
总之，通过建设项目后评价，可以取得一定的成果，总结经验，分析问题，总结经验，提出建议和改进，不断提高决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。