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党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村这一重大历史任务之后，2007年中央“一号文件”进一步明确了新农村建设的首要任务是建设现代农业。“推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。”