从古至今,人才一直都是决定一个企业甚至一个国家生存发展的基础性因素,一旦缺少了优秀人才,企业与国家的存在永远不会长久,尤其是在当前的知识经济背景下,科技的创新离不开人才,人力资源的质量已成为企业持续科学发展的关键影响因素,更是企业保持竞争优势的关键所在. 但是,我国企业人才资源开发与管理方面却存在各种问题, 如员工素质不高、管理制度有待完善等. 随着中国经济的转型升级,人才在改革创新环境下的作用愈加突出,为激励人才培养,国家陆续出台了一系列方针政策和指导意见. 因此,政府十分重视员工培训工作,并为此建立与市场机制相适应的职业资格考试证书制度,它表示该员工具备从事工作岗位的职业素养与能力,因而职业资格制度得到了迅速发展. 但在发展过程中也暴露出了一些不足,如市场混乱、证书泛滥等.