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摘要：房建项目造价管理与控制的难度比较大，现阶段许多房屋建设项目存在不少问题，实施建筑工程施工全过程的造价管理与控制可以有效的解决管理中存在的问题，在项目的各个阶段采取不同的管理措施和控制方法，充分发挥全过程造价管理与控制的作用，建立建设方主导各方积极参与的全过程造价管理与控制新模式，达到控制房建工程造价的目的，提高建设项目投资效益。
关键词：房屋建筑工程；施工全过程；造价控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
房屋建设项目从项目立项到竣工验收过程中涉及的环节很多，任何一个环节控制不好，都可能影响建设项目的造价。近些年，全国各地每年房建建设项目的投资都很大，有不少房屋建设项目造价管理与控制比较差，常常出现“三超”现象，造成房建项目投资无法严格控制，严重影响项目的投资效益。如何对房屋建设项目的造价进行管理和控制，采用什么样的方法把工程造价控制在预算之内，是投资方和管理方必须研究的重要课题。
一、造价管理与控制存在的问题
1.1估算和概算投资偏差较大
房建项目决策阶段对项目的投资起到决定性的作用。在编制项目建议书和可行性研究报告阶段，项目的估算投资和概算编制不准确，估算和概算投资偏差较大，造成部分项目实施资金缺口较大。
1.2设计阶段造价管理不完善
设计阶段是房建工程造价控制的重点，大多忽视设计阶段的造价管理与控制，没有推行限额设计，设计人员只重视方案和设计质量，忽略造价控制，由于重视程度不够和概算编制能力欠缺，设计单位编制的设计概算偏差较大。
1.3施工阶段变更签证控制不严
施工中由于多种原因，难免出现变更签证，变更方案没有进行多方案技术经济比选而随意确定变更方案，造成变更金额较大。
1.4造价管理人员偏少
大多数房建项目造价管理人员偏少甚至没有，缺乏造价管理人员参与项目全过程的造价管理，对整个房建项目的动态投资缺乏控制，对投资总额的控制处于被动状态。
1.5造价管理多为静态和事后管理，缺乏动态和全过程管理
房建造价管理往往只重视施工阶段的造价管理和竣工结算审核，没有重视动态的造价管理，没有做到事前控制、事中控制，缺乏从项目立项到竣工验收全过程的造价管理与控制。
二、实行全过程造价管理与控制的对策建议
全过程造价管理就是在项目决策、设计、招投标、施工和竣工验收等房建工程建设的各个阶段，使项目造价始终处于受控状态，以达到提高整个建设项目经济效益、社会效益和环境效益的目的。
2.1重视投资决策阶段的造价管理与控制
在投资决策阶段，应该从建设目标、使用功能和建设期各种因素等等方面，进行细致、缜密和全面的调研和考察，并做出投资决策阶段房建工程造价管理与控制的具体目标，依据此目标做好投资估算。
2.2开展以设计为重点的前期造价管理与控制
尽管房建项目设计费用只占工程总造价的 2% 左右，但是对工程造价的影响度达到 70%以上，可见设计阶段对控制工程造价的重要性，我们应该抓住这个造价控制的关键点，做好设计阶段的造价管理工作。
2.2.1造价管理人员提前介入设计工作
目前的设计院大多只重视设计方案和设计自身的质量，在设计造价控制技术力量方面比较薄弱，设计人员没有造价控制的概念。建设方造价管理人员应该提前介入，发挥其经济分析的优势，通过技术、经济分析可以加强设计阶段的造价管理工作，进行多方案比选，选择既经济又技术可行的最终方案，达到节省造价的目的。
2.2.2推行限额设计
限额设计就是批准的投资估算控制初步设计，根据批准的初步设计概算控制施工图设计，在保证施工功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资不超额。
2.3精心编制招标文件
招标文件是招标时的直接依据，招标文件编制的好坏，直接影响工程的造价。应委托市场信誉良好、资质等级高、具有丰富经验的单位编制招标文件，尽量避免在招标文件中出现漏洞和歧义，防止施工单位就漏洞和歧义而提出不合理要求的状况发生。
2.4加强房建施工阶段的造价管理与控制
施工阶段的造价管理与控制内容多、涉及的专业多，是造价控制的难点。在施工阶段，除了招标合同价外，还可能因为图纸会审纪要、设计修改和变更、现场签证、暂定价材料签证等增加造价费用，我们必须严格控制上述不合理费用的发生，有效控制工程造价。下面就以地基基础工程为例介绍一下施工阶段造价控制
2.4.1在地基基础工程的施工过程中，假如地质报告不准确，在打桩时会遇到地下障碍物等不可预见事件，将导致一方面工期拖延，另一方面费用增加，这时造价控制就要充分结合现场实际及所采取的施工组织措施进行合理的计价，施工现场会经常发生些不可预见的事件，而有的是套用不了各规范及定额的，如这时不深入现场，不做市场调查是不能合理进行所发生事件的计价的，这时造价过程控制尤其显得很重要。
在工程進行施工时，要对工程的实际进度进行记录。通过这个记录，能看出每日的工作量。然后通过这个每日的工作量能分析出该工程是提前、按时还是延后竣工。编写进度计划的人员还可以根据这个记录，合理的修改进度计划。如果延后竣工，这个记录也为超过施工工期索赔提供一个决策性的证据。随时了解每日的工程量，看是否按照计划的进度进行，如果没有那就需要检查每一个施工工序，进行分析，找出偏差的那个施工程序，果断的采取有效补救措施，使工程能够按照规定计划完成。对于调整施工进度还可以从以下方面进行，例如：增减施工内容和工程量，根据工程量适当的增减工作人员与机械器材，调整工作时间，调整建筑材料，调整施工方案和技术，修改工作顺序等。施工工期和工程成本密切相关，所以必须采用科学方法在保证按期完工的基础上提前完工。 2.4.2通过地基基础工程的质量来控制造价近几年，由于工程质量造成的事故比比皆是。当质量事故发生时，需要返修费进行重新建设，这不但拖延了施工工期而且增加了整个工程的造价。在建设中工程质量造成的事故给经济带来了很大的损失，各企业依法建立了逐步完善的质量管理体系来提高经济效益。但是它有前提标准工程质量必须要受到法律法规的保障，同时也受到约束与监督，质量管理必须依法认真执行。要想建立质量管理体系还要加强对领导和工作人员的教育培训，使他们认识到工程质量的破坏性与管理体系的维护性。同时还要制定奖罚制度，对于表现好的要奖励，表现不好的给予惩罚，这样能增强工人人员的责任心。同时也要加强领导的管理和执行能力，对于领导犯错也要与员工一样受到惩罚。由于每个地基基础工程特点不同，在依法建立质量管理体系时要考虑它的特点，在制定时增强适宜性。在记录数据时要尽量简洁标准，这样才能高质量地做出与之适应的质量管理体系。
2.5竣工结算审核阶段的造价管理与控制
目前造价审计机构和从业人员素质良莠不齐，应通过公开招标择优选择资质等级高、市场信誉高、从业人员素质高的审计机构，从而提高工程结算审计质量。
2.6充分发挥监理在造价管理中的作用
许多房建工程项目中监理工作的重点是工程质量、工期，投资由业主方控制， 这种做法忽视了监理在造价管理中的作用，造价也是监理控制的三大目标之一，要充分发挥监理在工程管理中的技术优势和知识优势，在工程变更、工程款支付、工程结算等方面严格把关，认真审核，做好工程造价的管理工作。
三、结束语综上所述，房建项目全过程造价管理具有全面贯穿于施工过程始终、涉及范围较广以及综合性较强等特征，这就要求建筑单位造价管理人员具有较强的问题解决能力、较高的专业化管理水平、统筹兼顾能力以及较为广泛的知识面。在此基础上，各个施工单位应形成现代化管理链，注重自身管理水平的提高，尤其是施工成本的控制欲核算等较为和谐的管理环节，实现造价管理的专业化，不断应用各项建筑新材料和新技术，最终实现房建项目全过程造价管理水平的不断提高。
参考文献：
[1]王利芬.关于建设工程设计阶段工程造价控制的探讨.[J].中国科技博览.2011
[2]易涛.工程造价综合知识.中国电力出版社.
关键词：房屋建筑工程；施工全过程；造价控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
房屋建设项目从项目立项到竣工验收过程中涉及的环节很多，任何一个环节控制不好，都可能影响建设项目的造价。近些年，全国各地每年房建建设项目的投资都很大，有不少房屋建设项目造价管理与控制比较差，常常出现“三超”现象，造成房建项目投资无法严格控制，严重影响项目的投资效益。如何对房屋建设项目的造价进行管理和控制，采用什么样的方法把工程造价控制在预算之内，是投资方和管理方必须研究的重要课题。
一、造价管理与控制存在的问题
1.1估算和概算投资偏差较大
房建项目决策阶段对项目的投资起到决定性的作用。在编制项目建议书和可行性研究报告阶段，项目的估算投资和概算编制不准确，估算和概算投资偏差较大，造成部分项目实施资金缺口较大。
1.2设计阶段造价管理不完善
设计阶段是房建工程造价控制的重点，大多忽视设计阶段的造价管理与控制，没有推行限额设计，设计人员只重视方案和设计质量，忽略造价控制，由于重视程度不够和概算编制能力欠缺，设计单位编制的设计概算偏差较大。
1.3施工阶段变更签证控制不严
施工中由于多种原因，难免出现变更签证，变更方案没有进行多方案技术经济比选而随意确定变更方案，造成变更金额较大。
1.4造价管理人员偏少
大多数房建项目造价管理人员偏少甚至没有，缺乏造价管理人员参与项目全过程的造价管理，对整个房建项目的动态投资缺乏控制，对投资总额的控制处于被动状态。
1.5造价管理多为静态和事后管理，缺乏动态和全过程管理
房建造价管理往往只重视施工阶段的造价管理和竣工结算审核，没有重视动态的造价管理，没有做到事前控制、事中控制，缺乏从项目立项到竣工验收全过程的造价管理与控制。
二、实行全过程造价管理与控制的对策建议
全过程造价管理就是在项目决策、设计、招投标、施工和竣工验收等房建工程建设的各个阶段，使项目造价始终处于受控状态，以达到提高整个建设项目经济效益、社会效益和环境效益的目的。
2.1重视投资决策阶段的造价管理与控制
在投资决策阶段，应该从建设目标、使用功能和建设期各种因素等等方面，进行细致、缜密和全面的调研和考察，并做出投资决策阶段房建工程造价管理与控制的具体目标，依据此目标做好投资估算。
2.2开展以设计为重点的前期造价管理与控制
尽管房建项目设计费用只占工程总造价的 2% 左右，但是对工程造价的影响度达到 70%以上，可见设计阶段对控制工程造价的重要性，我们应该抓住这个造价控制的关键点，做好设计阶段的造价管理工作。
2.2.1造价管理人员提前介入设计工作
目前的设计院大多只重视设计方案和设计自身的质量，在设计造价控制技术力量方面比较薄弱，设计人员没有造价控制的概念。建设方造价管理人员应该提前介入，发挥其经济分析的优势，通过技术、经济分析可以加强设计阶段的造价管理工作，进行多方案比选，选择既经济又技术可行的最终方案，达到节省造价的目的。
2.2.2推行限额设计
限额设计就是批准的投资估算控制初步设计，根据批准的初步设计概算控制施工图设计，在保证施工功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资不超额。
2.3精心编制招标文件
招标文件是招标时的直接依据，招标文件编制的好坏，直接影响工程的造价。应委托市场信誉良好、资质等级高、具有丰富经验的单位编制招标文件，尽量避免在招标文件中出现漏洞和歧义，防止施工单位就漏洞和歧义而提出不合理要求的状况发生。
2.4加强房建施工阶段的造价管理与控制
施工阶段的造价管理与控制内容多、涉及的专业多，是造价控制的难点。在施工阶段，除了招标合同价外，还可能因为图纸会审纪要、设计修改和变更、现场签证、暂定价材料签证等增加造价费用，我们必须严格控制上述不合理费用的发生，有效控制工程造价。下面就以地基基础工程为例介绍一下施工阶段造价控制
2.4.1在地基基础工程的施工过程中，假如地质报告不准确，在打桩时会遇到地下障碍物等不可预见事件，将导致一方面工期拖延，另一方面费用增加，这时造价控制就要充分结合现场实际及所采取的施工组织措施进行合理的计价，施工现场会经常发生些不可预见的事件，而有的是套用不了各规范及定额的，如这时不深入现场，不做市场调查是不能合理进行所发生事件的计价的，这时造价过程控制尤其显得很重要。
在工程進行施工时，要对工程的实际进度进行记录。通过这个记录，能看出每日的工作量。然后通过这个每日的工作量能分析出该工程是提前、按时还是延后竣工。编写进度计划的人员还可以根据这个记录，合理的修改进度计划。如果延后竣工，这个记录也为超过施工工期索赔提供一个决策性的证据。随时了解每日的工程量，看是否按照计划的进度进行，如果没有那就需要检查每一个施工工序，进行分析，找出偏差的那个施工程序，果断的采取有效补救措施，使工程能够按照规定计划完成。对于调整施工进度还可以从以下方面进行，例如：增减施工内容和工程量，根据工程量适当的增减工作人员与机械器材，调整工作时间，调整建筑材料，调整施工方案和技术，修改工作顺序等。施工工期和工程成本密切相关，所以必须采用科学方法在保证按期完工的基础上提前完工。 2.4.2通过地基基础工程的质量来控制造价近几年，由于工程质量造成的事故比比皆是。当质量事故发生时，需要返修费进行重新建设，这不但拖延了施工工期而且增加了整个工程的造价。在建设中工程质量造成的事故给经济带来了很大的损失，各企业依法建立了逐步完善的质量管理体系来提高经济效益。但是它有前提标准工程质量必须要受到法律法规的保障，同时也受到约束与监督，质量管理必须依法认真执行。要想建立质量管理体系还要加强对领导和工作人员的教育培训，使他们认识到工程质量的破坏性与管理体系的维护性。同时还要制定奖罚制度，对于表现好的要奖励，表现不好的给予惩罚，这样能增强工人人员的责任心。同时也要加强领导的管理和执行能力，对于领导犯错也要与员工一样受到惩罚。由于每个地基基础工程特点不同，在依法建立质量管理体系时要考虑它的特点，在制定时增强适宜性。在记录数据时要尽量简洁标准，这样才能高质量地做出与之适应的质量管理体系。
2.5竣工结算审核阶段的造价管理与控制
目前造价审计机构和从业人员素质良莠不齐，应通过公开招标择优选择资质等级高、市场信誉高、从业人员素质高的审计机构，从而提高工程结算审计质量。
2.6充分发挥监理在造价管理中的作用
许多房建工程项目中监理工作的重点是工程质量、工期，投资由业主方控制， 这种做法忽视了监理在造价管理中的作用，造价也是监理控制的三大目标之一，要充分发挥监理在工程管理中的技术优势和知识优势，在工程变更、工程款支付、工程结算等方面严格把关，认真审核，做好工程造价的管理工作。
三、结束语综上所述，房建项目全过程造价管理具有全面贯穿于施工过程始终、涉及范围较广以及综合性较强等特征，这就要求建筑单位造价管理人员具有较强的问题解决能力、较高的专业化管理水平、统筹兼顾能力以及较为广泛的知识面。在此基础上，各个施工单位应形成现代化管理链，注重自身管理水平的提高，尤其是施工成本的控制欲核算等较为和谐的管理环节，实现造价管理的专业化，不断应用各项建筑新材料和新技术，最终实现房建项目全过程造价管理水平的不断提高。
参考文献：
[1]王利芬.关于建设工程设计阶段工程造价控制的探讨.[J].中国科技博览.2011
[2]易涛.工程造价综合知识.中国电力出版社.