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"三农"问题由来已久,20世纪80年代初的农村改革,曾使我国农业、农村、农民的境遇得到一定改善,但随着家庭承包经营政策释放效应的减弱,农产品供求关系的变化,我国"三农"问题再次凸显.尽管我国各级政府为解决"三农"问题采取了大量的措施,但"三农"问题依然十分严峻,其深层原因就在于产生"三农"问题的制度因素大量存在.因此要彻底解决"三农"问题,就必须消除产生"三农"问题的