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【摘 要】：随着新型城市化的快速推进，加快小型城市慢行道路建设具有紧迫性和必要性。文章分析了当前我国小型城市慢行交通建设存在着慢行交通理念弱化、规划科学性不强、基础设施建设滞后等问题，并提出了有针对性的建议，以期为小型城市在规划和管理慢行交通系统提供参考。
【关键词】：小型城市；慢行交通系统；城市管理
[Abstract]: with the rapid development of the new city of small city, accelerate the slow road construction has the urgency and necessity. The article analyzed the current situation of our country small city slow traffic construction problems of slow traffic planning idea of weakening, science is not strong, the lag of infrastructure construction, and puts forward some suggestions, in order to small city in the planning and management of slow traffic system to provide reference.
[keyword]: small city; slow traffic system of city management;
中图分类号：U491.226文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
“慢行交通”指的是步行或自行车等以人力为空间移动动的交通[1]。随着城市化的不断推进，交通拥堵等城市病不断加剧以及低碳出行方式的提倡，慢行交通建设逐渐提上日程。然而，当前对慢行交通建设的论述大多集中在大、中城市，对小型城市的关注较少。小型城市慢行交通建设是否必要？当前小型城市慢行交通建设存在哪些问题？如何建设小型城市慢行交通系统？本文对我国小型城市慢行交通系统建设进行了探索性的思考。
一、小型城市慢行交通系统建设的必要性分析
1、城市发展的必然要求
小型城市是相对于大、中城市而言的，其交通特点是道路少且相对狭窄。在当前快速城市化背景下，小型城市快速变“大”，向中、大型城市转变，原先道路建设无法满足城市发展的需要。近年来，随着汽车的爆炸式增长，小型城市的道路容量更是捉襟见肘，特别是东部发达地区的小型城市，城市逐渐衍变为停车场，严重影响了人们的正常生活。因此，小型城市进行慢行系统建设是城市发展的必然要求。
2、绿色、低碳交通体系建设的必然要求
新型城市化提出了绿色、低碳交通体系建设的要求，而基于低碳理念的慢行交通则是实现交通领域绿色环保与可持续发展的重要手段。小型城市道路容量在城市规模扩大和机动化发展水平快速提高的冲击下，交通现状日益严峻、城市人居环境日趋恶化，发展基于慢行交通体系建设的城市低碳交通已迫在眉睫。
3、提升人们生活质量的必然要求
小型城市居民长期以来主要是以步行和自行车等慢行交通为主要出行方式，保护和建设慢行交通系统既可以保持原有交通习惯，也为发展全民健身运动、增加人际交往提供了现实可能。同时，保护原有的慢行交通系统，对促进城市风貌的保护，宏扬当地文化都有积极意义。因此，建设慢行交通系统，是建设文明生态宜居城市、提升人们生活质量的必然要求。
二、当前小型城市慢行交通建设存在的主要问题
1、慢行交通理念有待强化
就总体而言，小型城市的慢行交通建设没有引起足够重视，在城市交通发展领域中依然处于弱势地位。理论界很少有关小型城市慢行交通系统研究，从实践看也只有少数地方重视慢行交通建设。随着汽车的增加，小型城市“车本位”思想逐步增强，对步行、自行车交通方式缺乏必要尊重，“人让车”现象司空见惯。
2、慢行系统规划科学性有待加强
由于私家车在交通行车中的比例增大，小型城市城市交通规划逐渐被机动车交通规划取代，快速路与日俱增而自行车道日渐减少，慢行交通比例不断降低。小型城市慢行交通设施建设往往没有很好地与居住空间相联系，在整体规划上缺乏系统性和科学性。许多小型城市的交通管理系统往往只关注局部上的点、线，而没有将人行天桥以及步行街等重视起来。公共换乘枢纽欠缺科学合理的规划，过街设施缺乏精细化设计，慢行交通舒适度有待提高。
3、慢行交通设施建设滞后
当前，小型城市路网建设向机动化交通倾斜，面向步行者、骑车者的城市街道基础设施没有得到相应发展。道路设计缺少慢行交通过街专用信号，已建成的人行过街设施、自行车停车场比较少。部分公共交通换乘点缺少科学合理的人流停滞区域以及停车设施，慢行交通缺少必要的保护设施。
三、小型城市加强慢行交通建设的建议
1、进一步加强低碳、绿色出行理念
理论界应加强对小型城市慢行交通系统的研究与宣传，提高居民对小型城市慢行交通建设必要性的认识。当地政府应充分利用小型城市出行半径短的特征，积极倡导低碳、绿色出行理念，引导居民“步行＋公交”的出行方式，提倡短距离的非机动车出行[2]，努力打造慢行文化。
2、科学制定城市慢行交通系统规划
加强政府主导，制订并出台慢行交通系统规划。规划要坚持以人为本，充分考虑非机动车的权利和利益，保障非机动车的道路通行权利，加强对道路断面、路边停车等设计指引，创建友好的慢行空间。要规划层次分明的慢行交通系统，重视慢行通廊的构建，引导非机动车出行由交通性向休闲性出行转变，构筑绿色慢行廊道；重视慢行单元的划分与设计，按照不同功能分区，科学设计步行服务半径。
3、加强慢行交通基础设施建设
小型城市应利用城市特色，建设具有地方特色的慢行系统。比如山区城市应大力发展山体步行道，滨江城市应充分利用两岸景观优美的特点发展滨江（河）步道。加强公共自行车系统建设，提高自行车出行比重。建设非机动车换乘枢纽，提高“非机动车+公交”的交通出行方式比重。在道路两侧通过隔离设施等建立自行车专用道及步行道，并尽可能连接成网，实现交通流的“机非分离”、“人车分离”，保障步行、自行车出行的安全[3]。在步行区、人行道等提供休闲设施，在交通路口设置遮阳避雨设施，提高慢行交通环境。
4、加强慢行交通系统管理
小型城市居民有序交通出行意識相对淡薄，闯红灯、超速行驶、逆向行驶等违规行为时有发生。因此，加强宣传力度，提高交通执法力度，提升交通管理水平。同时，有关部门应切实负起相关职责，加强重点街道管理，严禁乱设摊，严禁机动车占用自行车道、人行道，保持道路畅通。
四、结语
低碳、环保、健康逐渐成为人们的生活理念和城市发展目标，当前，随着城市化的快速推进，发展慢行交通在小型城市具有紧迫性和必然性。本文旨在通过对小型城市慢行交通系统建设的探索性研究，引发大家对小型城市慢行交通建设的重视，同时也为地方政府、相关部门研究小型城市低碳、绿色出行及可持续发展提供参考。
参考文献：
[1]王肇飞等，大城市慢行交通系统规划策略研究，物流工程与管理，2009年第6期
[2]薛昆 白玉 杨晓光，城市道路交通与景观协调设计方法，交通运输工程学报，2003年12月第4期；
[3]田丽丽等，天津市慢行交通的现状调查与思考，生态经济，2012年第1期。
【关键词】：小型城市；慢行交通系统；城市管理
[Abstract]: with the rapid development of the new city of small city, accelerate the slow road construction has the urgency and necessity. The article analyzed the current situation of our country small city slow traffic construction problems of slow traffic planning idea of weakening, science is not strong, the lag of infrastructure construction, and puts forward some suggestions, in order to small city in the planning and management of slow traffic system to provide reference.
[keyword]: small city; slow traffic system of city management;
中图分类号：U491.226文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
“慢行交通”指的是步行或自行车等以人力为空间移动动的交通[1]。随着城市化的不断推进，交通拥堵等城市病不断加剧以及低碳出行方式的提倡，慢行交通建设逐渐提上日程。然而，当前对慢行交通建设的论述大多集中在大、中城市，对小型城市的关注较少。小型城市慢行交通建设是否必要？当前小型城市慢行交通建设存在哪些问题？如何建设小型城市慢行交通系统？本文对我国小型城市慢行交通系统建设进行了探索性的思考。
一、小型城市慢行交通系统建设的必要性分析
1、城市发展的必然要求
小型城市是相对于大、中城市而言的，其交通特点是道路少且相对狭窄。在当前快速城市化背景下，小型城市快速变“大”，向中、大型城市转变，原先道路建设无法满足城市发展的需要。近年来，随着汽车的爆炸式增长，小型城市的道路容量更是捉襟见肘，特别是东部发达地区的小型城市，城市逐渐衍变为停车场，严重影响了人们的正常生活。因此，小型城市进行慢行系统建设是城市发展的必然要求。
2、绿色、低碳交通体系建设的必然要求
新型城市化提出了绿色、低碳交通体系建设的要求，而基于低碳理念的慢行交通则是实现交通领域绿色环保与可持续发展的重要手段。小型城市道路容量在城市规模扩大和机动化发展水平快速提高的冲击下，交通现状日益严峻、城市人居环境日趋恶化，发展基于慢行交通体系建设的城市低碳交通已迫在眉睫。
3、提升人们生活质量的必然要求
小型城市居民长期以来主要是以步行和自行车等慢行交通为主要出行方式，保护和建设慢行交通系统既可以保持原有交通习惯，也为发展全民健身运动、增加人际交往提供了现实可能。同时，保护原有的慢行交通系统，对促进城市风貌的保护，宏扬当地文化都有积极意义。因此，建设慢行交通系统，是建设文明生态宜居城市、提升人们生活质量的必然要求。
二、当前小型城市慢行交通建设存在的主要问题
1、慢行交通理念有待强化
就总体而言，小型城市的慢行交通建设没有引起足够重视，在城市交通发展领域中依然处于弱势地位。理论界很少有关小型城市慢行交通系统研究，从实践看也只有少数地方重视慢行交通建设。随着汽车的增加，小型城市“车本位”思想逐步增强，对步行、自行车交通方式缺乏必要尊重，“人让车”现象司空见惯。
2、慢行系统规划科学性有待加强
由于私家车在交通行车中的比例增大，小型城市城市交通规划逐渐被机动车交通规划取代，快速路与日俱增而自行车道日渐减少，慢行交通比例不断降低。小型城市慢行交通设施建设往往没有很好地与居住空间相联系，在整体规划上缺乏系统性和科学性。许多小型城市的交通管理系统往往只关注局部上的点、线，而没有将人行天桥以及步行街等重视起来。公共换乘枢纽欠缺科学合理的规划，过街设施缺乏精细化设计，慢行交通舒适度有待提高。
3、慢行交通设施建设滞后
当前，小型城市路网建设向机动化交通倾斜，面向步行者、骑车者的城市街道基础设施没有得到相应发展。道路设计缺少慢行交通过街专用信号，已建成的人行过街设施、自行车停车场比较少。部分公共交通换乘点缺少科学合理的人流停滞区域以及停车设施，慢行交通缺少必要的保护设施。
三、小型城市加强慢行交通建设的建议
1、进一步加强低碳、绿色出行理念
理论界应加强对小型城市慢行交通系统的研究与宣传，提高居民对小型城市慢行交通建设必要性的认识。当地政府应充分利用小型城市出行半径短的特征，积极倡导低碳、绿色出行理念，引导居民“步行＋公交”的出行方式，提倡短距离的非机动车出行[2]，努力打造慢行文化。
2、科学制定城市慢行交通系统规划
加强政府主导，制订并出台慢行交通系统规划。规划要坚持以人为本，充分考虑非机动车的权利和利益，保障非机动车的道路通行权利，加强对道路断面、路边停车等设计指引，创建友好的慢行空间。要规划层次分明的慢行交通系统，重视慢行通廊的构建，引导非机动车出行由交通性向休闲性出行转变，构筑绿色慢行廊道；重视慢行单元的划分与设计，按照不同功能分区，科学设计步行服务半径。
3、加强慢行交通基础设施建设
小型城市应利用城市特色，建设具有地方特色的慢行系统。比如山区城市应大力发展山体步行道，滨江城市应充分利用两岸景观优美的特点发展滨江（河）步道。加强公共自行车系统建设，提高自行车出行比重。建设非机动车换乘枢纽，提高“非机动车+公交”的交通出行方式比重。在道路两侧通过隔离设施等建立自行车专用道及步行道，并尽可能连接成网，实现交通流的“机非分离”、“人车分离”，保障步行、自行车出行的安全[3]。在步行区、人行道等提供休闲设施，在交通路口设置遮阳避雨设施，提高慢行交通环境。
4、加强慢行交通系统管理
小型城市居民有序交通出行意識相对淡薄，闯红灯、超速行驶、逆向行驶等违规行为时有发生。因此，加强宣传力度，提高交通执法力度，提升交通管理水平。同时，有关部门应切实负起相关职责，加强重点街道管理，严禁乱设摊，严禁机动车占用自行车道、人行道，保持道路畅通。
四、结语
低碳、环保、健康逐渐成为人们的生活理念和城市发展目标，当前，随着城市化的快速推进，发展慢行交通在小型城市具有紧迫性和必然性。本文旨在通过对小型城市慢行交通系统建设的探索性研究，引发大家对小型城市慢行交通建设的重视，同时也为地方政府、相关部门研究小型城市低碳、绿色出行及可持续发展提供参考。
参考文献：
[1]王肇飞等，大城市慢行交通系统规划策略研究，物流工程与管理，2009年第6期
[2]薛昆 白玉 杨晓光，城市道路交通与景观协调设计方法，交通运输工程学报，2003年12月第4期；
[3]田丽丽等，天津市慢行交通的现状调查与思考，生态经济，2012年第1期。