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中国广告协会秘书长时学志在西安第十二届广告节上接受《中国经济时报》记者采访时说到：“中国广告行业存在的最大问题是虚假广告太多”。虚假广告是问题广告的主要代表，除此以外问题广告还有其它多种表现形式，种类也在不断翻新。由于问题广告的总量呈逐年上升趋势，目前已到了泛滥的程度，严重干扰了正常的社会政治、经济、文化秩序，给消费者带来了巨大的经济和精神损失，阻碍了中国广告业的健康发展。究其产生和泛滥的原因，主要有以下几个方面：