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本文通过对《人民日报》图文数据库中公共安全价值的相关搜索和分析,发现价值之间在层级性和相近性方面呈现独特的结构关系.价值出现的频次反映了不同历史时期对安全议题的关注点有明显差异,依据核心度和中心性发现公共安全价值存在“核心-半边缘-边缘”的重要性分层,通过相异矩阵和多维尺度分析发现价值出现明显的聚合特征,形成四个不同的价值集群.无论是层级关系还是相近关系都与价值概念本身和公共价值的分类框架有较高程度的吻合性,也反映了安全治理理论和实践走向内外融合,以及应急管理和社会治安防控的制度化和专业化转向.