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正确的功能定位是对高中阶段学校进行规划与建设的前提。走向普及水平的高中教育意味着其是一种适龄人口都可以接受的教育,这种教育是一种大众的、基础的教育,它的性质和功能与精英性质的高中教育有着本质的不同。以单纯的升学或就业为中心的高中教育不适合当前社会发展的要求,高中教育应该更强调学生基本素质的培养,突出基础教育的定位与公民培育的功能。