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建立在二元对立基础之上的＂市民社会论＂＂合作主义论＂以及＂整体政府＂治理理论都难以完备地描述和解释中国社会组织的复杂境况。源自中国哲学的整体观既有超越二元对立的整体性视野,又有本体的无限包容性、施化运行的包容性和整体的和谐性等其他理论所不具备的包容性特质。以中国哲学整体观的理论视角分析我国新兴社会组织的发展现状,针对其面临的行政力量的过度干预、公信力危机、转型发展的困境等问题,提出破解问题的关键在于以整体、包容的视野来看待和处理政府与社会的关系。为此,可从构建包容与治理相协调的制度、完善扶持与监管并重的机