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随着城镇基础设施建设和产业布局调整,我国城镇化大规模高速发展的同时,也面临着生态环境恶化、国土空间利用无序等问题,为了解决这些问题,走出困境,国家提出了新型城镇化道路、生态文明建设、"多规融合"等举措加强优化国土空间布局的和提升国土空间开发利用的质量。国土空间作为城镇化建设和生态文明建设的空间载体和建设对象,国土空间的分类不仅是国土空间利用目标与意图的缩影,还有一定的政策导向性。自我国提出"多规融合"以来,对国土空间的合理开发和利用提出了新的要求。