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农村合作银行采取的是股份合作制的产权制度，产权关系已初步明晰。但股份合作制本身存在内在不稳定性，而且还存在各种问题，其发展趋势将是股份制，因此农村合作银行需要从建立健全股权管理制度、优化自身股权结构、参股其他金融企业和建立股权流通平台等方面来深化产权制度改革，向实行股份制的农村商业银行的方向发展。