【摘 要】
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土地权属不清、权属类型设置不当等是我国国家公园试点区的普遍情况,由此导致保护效率低下、社区发展受限、政府财政压力过大。在确保国家公园的原真性、完整性保护要求的前
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“国家公园资金保障机制与对策研究”(16BGL117),湖北省技术创新专项(软科学研究类)项目“湖北省自然保护地土地权属制度创新研究”(2018ADC081),湖北省教育厅科研计划项目中青年人才项目“国家公园功能分区与土地权属制度创新——以神农架国家公园为例”(Q20172205).
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土地权属不清、权属类型设置不当等是我国国家公园试点区的普遍情况,由此导致保护效率低下、社区发展受限、政府财政压力过大。在确保国家公园的原真性、完整性保护要求的前提下,设置并配置土地产权束以满足社区等利益相关者诉求,是国家公园体制试点中的重点和难点。土地伦理认为国家公园具有生态保护和社区发展的双重基本功能,且生态保护优先,据此进行功能分区。将土地产权束(土地所有权、使用权、经营权、保护地役权)概念与功能分区结合,提出不同功能区土地产权束适应策略,且采取政府行政手段配置和市场交易方式对土地产权束进行配置。研究
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