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讨论财政职能问题，实质上就是要搞清楚“财政到底要干些什么”。尽管我国的财政改革在不断深化，财政管理也在不断加强，但是，与整个经济发展形势不相适应的是，国家财政却处于困境之中，以致国家财政风险口增。实际上，这与我们自改革以来对市场经济条件下财政职能缺乏战略定位，是有直接关系的。财政乃庶政之母。在现代社会，财政从来就是政府的财政，是政府行政的物质基础，是为政府履行其职能服务的。所以，财政的职能取决于政府的职能，即一定时期、一定条件下国家财政要干些什么，取决于这一时期政府职能的定位，或者说政府的作用。比如，理论