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<正> 2、公约权利仅仅实行“国民待遇”是不够的,因为各国保护水平不一,造成过大的差异,使得作者感到不平等。公约因此还规定了各国对于非国民的缔约国作者要给予最低保护的标准。这就构成了对参加国的约束。最低标准不排除各国可以采取更高的保护水平。(1)受保护的作品。在规定作者享有的公约权利前,先要明确什么样的作品受著作权