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在改善民生中创新公共管理,需重新界定公共管理的宗旨和目标,树立＂民本位＂公共服务理念。需以保障和改善民生为重点,努力增加公共产品的数量和质量,不断提高公共服务水平。需以增进社会公平为重点,发挥和完善政府作为公共服务供给主体的主导作用,着力提高政府公共服务均等化能力;以社会管理体制改革为动力,充分发挥企业和社会组织活力,建立健全基本公共服务体系;以加强和创新社会管理为突破口,确立政府与社会的良性互动体系,努力提高社会管理科学化水平,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的公共管理体制。