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我国农村社会保障不仅滞后于城市,而且滞后于农村自身对社会保障的现实需要.要构建适应市场经济发展要求的农村社会保障,必须在指导思想上恰当地处理好家庭保障与公共保障、土地保障与基金保障和划类保障与普遍保障三大关系.只有按照现代社会保障的科学理念来处理好这三大关系,才能够构建起现代意义上的我国农村社会保障.