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从论述需要考虑,本文将中央银行的职能归结为调控职能和管理职能。调控职能是指中央银行对货币供应的调节和控制;管理职能是指中央银行作为国家金融当局对金融活动的检查、督导和服务。我国实行中央银行制度以来,基层中央银行在行使调控、管理职能中步履艰难。如何认识和对待这一现状?本文认为,产生问题的原因和解决问题的途径都可归结到基层中央银行模式的选择上。