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自2007年农发行正式试点开办涉农小企业贷款业务以来，对缓解涉农小企业融资难发挥了一定作用，但相对涉农小企业资金需求量大的现实仍不能够很好地满足其融资需求。其原因是农发行的制度缺失、涉农小企业自身不足以及宏观政策环境的影响等。要改变现状，农发行需从完善自身制度建设和营造有利涉农小企业融资的宏观环境等多个方面采取措施。