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自2006年农业税取消以后，县乡财政的困难问题便愈加突出了。特别是对于工业化水平低，县域范围内二三产业不发达的中西部地区来说，农业税的取消，意味着乡镇财源的枯竭和县级财政收入的大幅度减少。近几年来，整个中西部地区，包括东部沿海地区的一些欠发达县份，县乡两级财政基本上都是“吃饭财政”，甚至饭也吃不上的“要饭财政”。这对于我们要全面建设小康社会，完成社会主义新农村建设的重大历史任务，无疑是一个障碍。