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四年前，当新型农村合作医疗制度在北京市大兴区的一些农村率先试点时，其他地区的农民根本不会想到，四年之后的今天，这项旨在改变农民因病至致穷和因病返穷的制度会这么快在全国推广普及。2007年3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中郑重宣布：今年要继续推行新型农村合作医疗制度，试点范围由去年的40%扩大到80%以上的县（市、区）。毫无疑问，这一举措再次表明了中央解决农民实际困难的决心。