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摘要：随着我国城市市民对生活品质的要求不断提升，交通出行的多元化、优质化诉求凸显，慢行交通在城市交通系统中的地位不断提升。以此同时，旅游由观光向休闲的方式转变，人们对旅游目的地城市环境要求的提高，也要求旅游城市的慢行系统更加便利和人性化。本文以安庆市为例，在对城市慢行系统现状进行分析的基础上，制定了慢行系统发展的目标，并提出了具体的系统建设方案与措施。
关键词：城市交通；旅游城市；慢行交通；规划
中图分类号：U 491 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
一、引言
我国城市发展已经进入新的发展时期。城市发展的出发点和落脚点转向以人為本，着力提高城市发展持续性、宜居性。[1]近年来， 国内大量城市开展了新一轮的总规修编，对旅游、宜居的重视程度空前提高。安庆市是国家历史文化名城，中国优秀旅游城市。该市编制了新一轮的城市总规，其中特别提出了“构筑以人为本的慢行交通空间，提升慢行交通品质”策略。[2]本文以安庆市为例，研究旅游城市的慢行交通系统规划方法，以期为类似城市所借鉴。[3]
二、现状分析
1.人行交通
安庆市城区居民交通出行平均时间约22.1分钟，平均出行距离为3.62km，步行平均时长约为14.5分钟，步行平均出行距离为1.2km，步行占到所有交通出行方式的26.9%，步行成为了安庆市居民出行的主要出行方式之一。安庆市中心城区的几乎所有道路都设置了人行道，大部分主要干道在断面上采用的是机非分隔的设置方式。
2.非机动车交通
非机动车平均出行时长均在18-24分钟，平均出行距离4.1km，非机动车出行占到所有交通出行方式的37.7%，其中助动车和电动车占30.3%。电动自行车出行成为了安庆市城区居民出行的主最要出行方式。
电动自行车是近年来迅猛增长的一种交通工具，由于购置和使用费用低、速度较自行车快，广受市民欢迎。截至2013年11月底，安庆市区共有电动车142595辆，该数据不包括未上牌照的电动车。中心城区大部分干道设置有非机动车道，部分道路未设置非机动车道，特别是老城区。
3.存在问题
（1）部分道路存在慢行交通设施缺乏或不足问题。现状老城区部分道路缺乏人行道或机动车道，导致行人或机动车通行不便，非机动车驶入机动车道，影响道路通行和交通安全。
（2）行人过街设施安全性有待提高。行人过街设施包括人行横道、人行天桥、人行地道等，是步行系统的重要组成部分。过街设施间距不合理（龙眠山路、集贤路、菱湖北路、皖江大道等）、大型公共吸引点周边过街设施不完善（莲湖公园、部分中小学），都会造成行人过街不方便，造成行人违章现象严重。安庆市现状交叉口行人站位不明确，容易造成交通事故，且大部分大型交叉口过街距离过长、缺乏二次过街设施。
（3）非机动车停放管理有待加强。非机动车专用停车场地缺乏，大量的非机动车乱停、乱放，占用有限车道，加剧了交通的拥挤阻塞，有些路段大量非机动车停放在人行道上，如：人民路西段、华中西路、湖心南路、龙山路、德宽路等，而有些地段商业场所集中，给行人步行、等带来诸多不便，甚至使得行人不得不走到慢车道上或机动车道上来，行人安全得不到保证。
三、发展目标
坚持“以人为本、可持续发展”的理念，以实现城市整体交通协调发展为目标，大力发展和提倡慢行交通，构筑与城市发展相适应、与公共交通良好衔接，管理有序的安全、完善、便捷、高效、绿色的慢行交通系统。
四、方案措施
1.功能定位
建设非机动车主要通勤廊道和和次要通勤廊道二级网络。通勤交通廊道，主要沿城市道路设置，承担交通出行功能，强调居住与枢纽点和商业办公点接驳。
2.规划要求
通勤交通廊道：贯穿主要居住区、就业点、学校和枢纽站点等。
3.规划布局
建成区非机动车道以加强管理为主，严格管理沿道非法占据道路红线内空间的商店或单位；加强对机动车、非机动车违规占用非机动车道、人行道的管理，对于不符合要求的结合道路改造进行优化。新建城区需结合各地区实际情况，因地制宜，布局非机动车廊道。
结合安庆中心城区道路现状，根据道路宽度拟对中心城区非机动车道路采用6级断面。主要通勤廊道非机动车道建议采用A级断面，宽度不小于3.5m，老旧城区次要廊道建议采用C级进行管理改造，新建城区建议采用B级断面，宽度不小于2.5，支路建议采用D、E级断面，宽度不小于1.5m。断面分级如下表所示：
4.配套措施
（1）建设公共自行车租赁系统
目前安庆主城区的城市尺度约为4.5—6.5公里，待东部新城和北部新城日益完善后，中心城区的尺度也会基本控制在20公里范围内，属于中小城市规模，老城区及未来中心城区都十分适合自行车出行。[4]另外安庆中心城区南面临江，具有广阔的亲江岸线，城市纵深均在10公里范围内，即基本可在30分钟内从城市任何地方骑自行车到达长江岸边，享受美丽的滨江风光，加之公共自行车出行成本低、可达性高，在中心城区将具有很高的吸引力。
（2）完善立体过街设施布局
结合快速路、快捷路的建设，在过街需求大的地段，按照规范每隔400-600米设置立体人行过街设施，实行人车空间分离；在学校、医院、公交枢纽、轨道站点等有特殊要求的地段，结合过街需求情况，设置立体人行过街设施。中心城区现状已有立体过街设施3处，本次规划综合考虑道路两侧用地现状及规划情况、道路功能、路口分布情况等因素，新规划28处立体人行过街设施，近中期实施9处，中远期实施19处。
五、结语
社会各界对公共交通、慢行交通的重视程度不断提升。本文旨在以安庆市为例，探讨旅游城市慢行交通系统规划的编制方法，为城市规划、建设及管理提供一定的参考。
参考文献：
[1]中央城市工作会议在北京举行[N].新华网，2015-12-22.
[2]安庆市城乡规划局. 安庆市城市总体规划（2010年-2030年）[R].2010.
[3]林同棪国际工程咨询（中国）有限公司.大宜城综合交通规划[R].2015.
[4]王岳如，刘轼介.中小规模城市推广公共自行车系统的适用性及可行性研究——以汕尾市中心城区为例[C].中国城市规划学会城市交通规划学术委员会.新型城镇化与交通发展——2013年中国城市交通规划年会暨第27次学术研讨会论文集，北京：中国建筑工业出版社，2014.
关键词：城市交通；旅游城市；慢行交通；规划
中图分类号：U 491 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
一、引言
我国城市发展已经进入新的发展时期。城市发展的出发点和落脚点转向以人為本，着力提高城市发展持续性、宜居性。[1]近年来， 国内大量城市开展了新一轮的总规修编，对旅游、宜居的重视程度空前提高。安庆市是国家历史文化名城，中国优秀旅游城市。该市编制了新一轮的城市总规，其中特别提出了“构筑以人为本的慢行交通空间，提升慢行交通品质”策略。[2]本文以安庆市为例，研究旅游城市的慢行交通系统规划方法，以期为类似城市所借鉴。[3]
二、现状分析
1.人行交通
安庆市城区居民交通出行平均时间约22.1分钟，平均出行距离为3.62km，步行平均时长约为14.5分钟，步行平均出行距离为1.2km，步行占到所有交通出行方式的26.9%，步行成为了安庆市居民出行的主要出行方式之一。安庆市中心城区的几乎所有道路都设置了人行道，大部分主要干道在断面上采用的是机非分隔的设置方式。
2.非机动车交通
非机动车平均出行时长均在18-24分钟，平均出行距离4.1km，非机动车出行占到所有交通出行方式的37.7%，其中助动车和电动车占30.3%。电动自行车出行成为了安庆市城区居民出行的主最要出行方式。
电动自行车是近年来迅猛增长的一种交通工具，由于购置和使用费用低、速度较自行车快，广受市民欢迎。截至2013年11月底，安庆市区共有电动车142595辆，该数据不包括未上牌照的电动车。中心城区大部分干道设置有非机动车道，部分道路未设置非机动车道，特别是老城区。
3.存在问题
（1）部分道路存在慢行交通设施缺乏或不足问题。现状老城区部分道路缺乏人行道或机动车道，导致行人或机动车通行不便，非机动车驶入机动车道，影响道路通行和交通安全。
（2）行人过街设施安全性有待提高。行人过街设施包括人行横道、人行天桥、人行地道等，是步行系统的重要组成部分。过街设施间距不合理（龙眠山路、集贤路、菱湖北路、皖江大道等）、大型公共吸引点周边过街设施不完善（莲湖公园、部分中小学），都会造成行人过街不方便，造成行人违章现象严重。安庆市现状交叉口行人站位不明确，容易造成交通事故，且大部分大型交叉口过街距离过长、缺乏二次过街设施。
（3）非机动车停放管理有待加强。非机动车专用停车场地缺乏，大量的非机动车乱停、乱放，占用有限车道，加剧了交通的拥挤阻塞，有些路段大量非机动车停放在人行道上，如：人民路西段、华中西路、湖心南路、龙山路、德宽路等，而有些地段商业场所集中，给行人步行、等带来诸多不便，甚至使得行人不得不走到慢车道上或机动车道上来，行人安全得不到保证。
三、发展目标
坚持“以人为本、可持续发展”的理念，以实现城市整体交通协调发展为目标，大力发展和提倡慢行交通，构筑与城市发展相适应、与公共交通良好衔接，管理有序的安全、完善、便捷、高效、绿色的慢行交通系统。
四、方案措施
1.功能定位
建设非机动车主要通勤廊道和和次要通勤廊道二级网络。通勤交通廊道，主要沿城市道路设置，承担交通出行功能，强调居住与枢纽点和商业办公点接驳。
2.规划要求
通勤交通廊道：贯穿主要居住区、就业点、学校和枢纽站点等。
3.规划布局
建成区非机动车道以加强管理为主，严格管理沿道非法占据道路红线内空间的商店或单位；加强对机动车、非机动车违规占用非机动车道、人行道的管理，对于不符合要求的结合道路改造进行优化。新建城区需结合各地区实际情况，因地制宜，布局非机动车廊道。
结合安庆中心城区道路现状，根据道路宽度拟对中心城区非机动车道路采用6级断面。主要通勤廊道非机动车道建议采用A级断面，宽度不小于3.5m，老旧城区次要廊道建议采用C级进行管理改造，新建城区建议采用B级断面，宽度不小于2.5，支路建议采用D、E级断面，宽度不小于1.5m。断面分级如下表所示：
4.配套措施
（1）建设公共自行车租赁系统
目前安庆主城区的城市尺度约为4.5—6.5公里，待东部新城和北部新城日益完善后，中心城区的尺度也会基本控制在20公里范围内，属于中小城市规模，老城区及未来中心城区都十分适合自行车出行。[4]另外安庆中心城区南面临江，具有广阔的亲江岸线，城市纵深均在10公里范围内，即基本可在30分钟内从城市任何地方骑自行车到达长江岸边，享受美丽的滨江风光，加之公共自行车出行成本低、可达性高，在中心城区将具有很高的吸引力。
（2）完善立体过街设施布局
结合快速路、快捷路的建设，在过街需求大的地段，按照规范每隔400-600米设置立体人行过街设施，实行人车空间分离；在学校、医院、公交枢纽、轨道站点等有特殊要求的地段，结合过街需求情况，设置立体人行过街设施。中心城区现状已有立体过街设施3处，本次规划综合考虑道路两侧用地现状及规划情况、道路功能、路口分布情况等因素，新规划28处立体人行过街设施，近中期实施9处，中远期实施19处。
五、结语
社会各界对公共交通、慢行交通的重视程度不断提升。本文旨在以安庆市为例，探讨旅游城市慢行交通系统规划的编制方法，为城市规划、建设及管理提供一定的参考。
参考文献：
[1]中央城市工作会议在北京举行[N].新华网，2015-12-22.
[2]安庆市城乡规划局. 安庆市城市总体规划（2010年-2030年）[R].2010.
[3]林同棪国际工程咨询（中国）有限公司.大宜城综合交通规划[R].2015.
[4]王岳如，刘轼介.中小规模城市推广公共自行车系统的适用性及可行性研究——以汕尾市中心城区为例[C].中国城市规划学会城市交通规划学术委员会.新型城镇化与交通发展——2013年中国城市交通规划年会暨第27次学术研讨会论文集，北京：中国建筑工业出版社，2014.