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以中国287个地级市为研究样本,使用截面空间计量模型,考察优化营商环境是否会促进城市创新能力的提升。研究表明:优化营商环境对城市创新能力的促进作用是显著的,营商环境每上升1个标准差,会导致城市创新能力提高0.1503个标准差;城市创新能力具有显著的空间溢出效应;在信息化程度高但经济发展水平较低、第三产业占比较低、城市规模较小、政府科技扶持力度较小的中小城市,营商环境对城市创新能力的促进作用会更为明显。