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【摘 要】新建地方本科院校转型发展不仅是社会经济发展的客观需要，也是此类院校分类发展，特色办学的内在需求。抓住历史机遇，直面挑战，融入地方，探索与行业企业的合作育人新机制，必能办出特色，实现可持续发展。
【关键词】新建；地方；本科院校；機遇；挑战
新建地方本科院校是大众化教育的生力军，在政策性扩招后规模迅速扩张，目前潜藏的危机日益凸显，结构性失业的影响已经超出了高等教育领域，转型发展势在必行。
1.新建本科院校转型发展现状
2013年，根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》提出的“促进高校办出特色，建立高校分类体系，实行分类管理”和“建立现代职业教育体系”的要求，在教育部的指导下，应用技术大学（学院）联盟成立。2014年2月26日，国务院常务会议研究部署加快发展现代职业教育，明确提出“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。”这一举措既是社会经济转型升级的历史要求，也是高等教育机构调整的内在需求，更是新建地方本科院校实现内涵式发展的突破口，无论客观还是主观方面，转型发展都是一种必然趋势。
根据笔者的了解，目前相当一部分新建地方本科院校已经将转型发展提上日程，但对怎么转，转什么等问题还有没明晰，仅停留在概念层次上。少部分高校已经明确提出要努力进入转型发展试点院校行列，并为此已经做了有益的尝试和探索，但也有一部分高校还在观望，表现出从众心理。
2.新建地方本科院校转型发展面临的困境
2.1外力主导，内需不足
从新建地方本科院校的合并、扩招、升本、评估发展历程不难看出本次转型发展的政策意蕴。新建地方本科院校是在国家政策性扩招后迅速发展起来的，在成立至今的10余年时间里，主要完成了高等教育大众化的历史使命。与其他老本科相比，其发展历程表现出鲜明的政府意志，因此在转型发展问题上，更多倾向依赖政府及教育主管部门的指令和要求，与外力主导相比，追赶超的自我发展需要始终处于劣势，表现出一定的惰性。
2.2缺乏必要的院校研究
院校研究是基于学校实际对自身进行研究并提出可供学校决策、参考的信息或方案的研究。对于科研实力不强的新建地方本科院校来说，教职员工的研究重心在学科专业上，即使涉及院校研究，也没有形成浓厚的研究氛围。一方面因为院校研究传入我国的时间短，研究成果少，无法影响学校的发展和决策。另一方面高校发展受行政管理体制影响，科研成果应用受限，阻碍了院校研究的发展壮大。因此许多高校面临想转型，想发展，却不知怎么转，转什么的尴尬局面。
2.3双师型教师匮乏
人才培养目标实现程度与师资水平紧密相关，就新建地方本科院校目前的师资队伍建设现状来看，现有教师大多是从校门到校门，缺少从事一线生产的工作经历和经验，学历学位高，实践能力弱。现有人事管理制度不健全的现实，既无法满足教师进修、晋升的现实需求，又不能吸引行业企业的优秀人才来参与教学过程，造成教学过程与生产实际脱节，影响了人才培养质量。
2.4产学研合作教育深度不够
新建地方本科院校的科研实力相对薄弱，在应用性研究方面提供的科研成果较少，政府和企业在合作中受益有限，双方在产学研合作教育中没有形成良性互动。一方面是现行的管理体制影响了高校参与产学研合作教育的热情，缺乏寻求合作的内部动力，另一方面是行业企业与高校办学缺乏制度保障，所以行业企业更愿意选择能尽快带来利润的合作伙伴，而不愿意将自身置于风险之中。
3.新建地方本科院校转型发展的对策与机遇
3.1争取试点，抢占先机
新建地方本科院校转型发展既是高等教育结构改革的内在需求，也是高校谋求发展的必然选择。合格评估后，新建地方本科院校一直在特色办学方面挖掘资源，在走多样化的发展道路上摸索着。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等系列政策的出台，不仅为这一类高校的发展提供了政策支持，同时也为徘徊在十字路口的高校指明了突围的方向，更有利于高等教育的分类管理。新建地方本科院校应以此为契机，进一步明确定位，确立发展目标，积极争取地方政府的政策、经济援助与支持，只有真正融入到地方经济发展的洪流中，才能站稳脚跟，有所发展。
3.2培养和引进“双师型”人才，建立健全人事管理制度
在国家强力推进高等教育结构改革的背景下，行业企业是直接的受益者，必将借此机会寻找和发展合作育人单位，这对处于转型发展的新建地方本科院校来说也是发展师资的绝佳机会。要建立满足教学需要的“双师型”教师队伍，首先要优化现有的师资队伍结构，在进修、晋升、考核、奖励方面完善制度建设，保证现有教师参与转型的积极性。其次出台引进“双师型”教师的管理制度，吸引当地行业企业的技术人员参与教学过程，提高学生的实践动手能力。再次要打破传统观念，拓展思路，开放办学，尝试和探索合作育人的新机制，积极推动“双师型”师资队伍的建设。
3.3实现转型发展“三对接”
转型发展最根本的是要实现“三对接”，即专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。高校要立足地方经济发展，结合地方行业标准，调整专业结构，整合课程资源，引导专业、课程设置贴近行业、企业实际，根据生产过程的需要来组织教学，实现无缝“三对接”。只有提高人才培养质量，为社会培养急需的应用技术型人才，才能从根本上解决结构性失业问题，新建地方本科院校才能办出特色，高校的分类发展才能走上正轨。
3.4积极推进院校研究
新建地方本科院校经历的种种困境，除却组织外部的客观原因，很大程度上应归结于内部原因。这一类院校在国家扩招的政策下盲目发展壮大，忽视了规模发展背后潜藏的危机，作为办学主体，一味追求大而全，对自身缺乏分析研究，虽然获得了暂时的利益，却造就了定位不明，千校一面的格局。新建地方本科院校转型发展成败的关键在于正确的顶层设计，能否拿出符合本校实际的转型发展方案，依靠深入开展的院校研究。以转型发展为契机，积极开展院校研究，深入实际，为学校的决策提供可供参考的、有价值的信息或方案，为转型发展提供智力保障。
新建地方本科院校转型发展是经济、社会、技术发展的必然结果，积极探索，大胆尝试，直面挑战，抢占历史发展机遇，与地方、行业企业开展全方位的合作，真正为地方服务，定能办出特色，脱颖而出。
【参考文献】
[1]应用技术大学（学院）联盟.地方高校转型发展研究中心.地方本科院校转型发展实践与政策研究报告[R].2013.11.
[2]西安文理学院党委宣传部.宣传教育资料汇编[Z].2014.8.
[3]中国青年报.地方本科高校的转型与回归[DB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2014-09-01/050030773736.shtml，2014.9.
【关键词】新建；地方；本科院校；機遇；挑战
新建地方本科院校是大众化教育的生力军，在政策性扩招后规模迅速扩张，目前潜藏的危机日益凸显，结构性失业的影响已经超出了高等教育领域，转型发展势在必行。
1.新建本科院校转型发展现状
2013年，根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》提出的“促进高校办出特色，建立高校分类体系，实行分类管理”和“建立现代职业教育体系”的要求，在教育部的指导下，应用技术大学（学院）联盟成立。2014年2月26日，国务院常务会议研究部署加快发展现代职业教育，明确提出“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。”这一举措既是社会经济转型升级的历史要求，也是高等教育机构调整的内在需求，更是新建地方本科院校实现内涵式发展的突破口，无论客观还是主观方面，转型发展都是一种必然趋势。
根据笔者的了解，目前相当一部分新建地方本科院校已经将转型发展提上日程，但对怎么转，转什么等问题还有没明晰，仅停留在概念层次上。少部分高校已经明确提出要努力进入转型发展试点院校行列，并为此已经做了有益的尝试和探索，但也有一部分高校还在观望，表现出从众心理。
2.新建地方本科院校转型发展面临的困境
2.1外力主导，内需不足
从新建地方本科院校的合并、扩招、升本、评估发展历程不难看出本次转型发展的政策意蕴。新建地方本科院校是在国家政策性扩招后迅速发展起来的，在成立至今的10余年时间里，主要完成了高等教育大众化的历史使命。与其他老本科相比，其发展历程表现出鲜明的政府意志，因此在转型发展问题上，更多倾向依赖政府及教育主管部门的指令和要求，与外力主导相比，追赶超的自我发展需要始终处于劣势，表现出一定的惰性。
2.2缺乏必要的院校研究
院校研究是基于学校实际对自身进行研究并提出可供学校决策、参考的信息或方案的研究。对于科研实力不强的新建地方本科院校来说，教职员工的研究重心在学科专业上，即使涉及院校研究，也没有形成浓厚的研究氛围。一方面因为院校研究传入我国的时间短，研究成果少，无法影响学校的发展和决策。另一方面高校发展受行政管理体制影响，科研成果应用受限，阻碍了院校研究的发展壮大。因此许多高校面临想转型，想发展，却不知怎么转，转什么的尴尬局面。
2.3双师型教师匮乏
人才培养目标实现程度与师资水平紧密相关，就新建地方本科院校目前的师资队伍建设现状来看，现有教师大多是从校门到校门，缺少从事一线生产的工作经历和经验，学历学位高，实践能力弱。现有人事管理制度不健全的现实，既无法满足教师进修、晋升的现实需求，又不能吸引行业企业的优秀人才来参与教学过程，造成教学过程与生产实际脱节，影响了人才培养质量。
2.4产学研合作教育深度不够
新建地方本科院校的科研实力相对薄弱，在应用性研究方面提供的科研成果较少，政府和企业在合作中受益有限，双方在产学研合作教育中没有形成良性互动。一方面是现行的管理体制影响了高校参与产学研合作教育的热情，缺乏寻求合作的内部动力，另一方面是行业企业与高校办学缺乏制度保障，所以行业企业更愿意选择能尽快带来利润的合作伙伴，而不愿意将自身置于风险之中。
3.新建地方本科院校转型发展的对策与机遇
3.1争取试点，抢占先机
新建地方本科院校转型发展既是高等教育结构改革的内在需求，也是高校谋求发展的必然选择。合格评估后，新建地方本科院校一直在特色办学方面挖掘资源，在走多样化的发展道路上摸索着。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等系列政策的出台，不仅为这一类高校的发展提供了政策支持，同时也为徘徊在十字路口的高校指明了突围的方向，更有利于高等教育的分类管理。新建地方本科院校应以此为契机，进一步明确定位，确立发展目标，积极争取地方政府的政策、经济援助与支持，只有真正融入到地方经济发展的洪流中，才能站稳脚跟，有所发展。
3.2培养和引进“双师型”人才，建立健全人事管理制度
在国家强力推进高等教育结构改革的背景下，行业企业是直接的受益者，必将借此机会寻找和发展合作育人单位，这对处于转型发展的新建地方本科院校来说也是发展师资的绝佳机会。要建立满足教学需要的“双师型”教师队伍，首先要优化现有的师资队伍结构，在进修、晋升、考核、奖励方面完善制度建设，保证现有教师参与转型的积极性。其次出台引进“双师型”教师的管理制度，吸引当地行业企业的技术人员参与教学过程，提高学生的实践动手能力。再次要打破传统观念，拓展思路，开放办学，尝试和探索合作育人的新机制，积极推动“双师型”师资队伍的建设。
3.3实现转型发展“三对接”
转型发展最根本的是要实现“三对接”，即专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。高校要立足地方经济发展，结合地方行业标准，调整专业结构，整合课程资源，引导专业、课程设置贴近行业、企业实际，根据生产过程的需要来组织教学，实现无缝“三对接”。只有提高人才培养质量，为社会培养急需的应用技术型人才，才能从根本上解决结构性失业问题，新建地方本科院校才能办出特色，高校的分类发展才能走上正轨。
3.4积极推进院校研究
新建地方本科院校经历的种种困境，除却组织外部的客观原因，很大程度上应归结于内部原因。这一类院校在国家扩招的政策下盲目发展壮大，忽视了规模发展背后潜藏的危机，作为办学主体，一味追求大而全，对自身缺乏分析研究，虽然获得了暂时的利益，却造就了定位不明，千校一面的格局。新建地方本科院校转型发展成败的关键在于正确的顶层设计，能否拿出符合本校实际的转型发展方案，依靠深入开展的院校研究。以转型发展为契机，积极开展院校研究，深入实际，为学校的决策提供可供参考的、有价值的信息或方案，为转型发展提供智力保障。
新建地方本科院校转型发展是经济、社会、技术发展的必然结果，积极探索，大胆尝试，直面挑战，抢占历史发展机遇，与地方、行业企业开展全方位的合作，真正为地方服务，定能办出特色，脱颖而出。
【参考文献】
[1]应用技术大学（学院）联盟.地方高校转型发展研究中心.地方本科院校转型发展实践与政策研究报告[R].2013.11.
[2]西安文理学院党委宣传部.宣传教育资料汇编[Z].2014.8.
[3]中国青年报.地方本科高校的转型与回归[DB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2014-09-01/050030773736.shtml，2014.9.