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一、问题的提出
城镇体育文化是城市发展不可缺少的重要动力，城镇体育文化建设是当代城市现代化建设的重要内容，也是城市经济发展的重要组成部分。“体育文化”一词最早译为身体文化。1974年国际体育名词术语委员会出版的《体育运动词汇》给体育文化的定义是“广义文化的一个组成部分，它综合各种利用身体文化锻炼来提高人的生物学和精神潜力的范畴，规律，制度和物质设施”。为了研究方便，把体育文化建设具体化为以下一些指标，即党政领导与群众的体育观念，组织机构，群众活动，业余训练成绩，场地设施，技术推广等。
二、研究对象与方法
（一）研究对象
本文主要对花垣县民乐镇、龙潭镇、边城镇、团结镇、花垣镇5个小城镇的体育开展状况进行调查分析。
（二）研究方法
1.文献资料法
参阅2000-2006年专家、学者对城镇体育的理论文献，并在学校图书馆以及网络上收集了有关专著和论文。
2.问卷调查法
对花垣县5个小城镇的居民随机发放300份有关开展城镇体育活动的问卷调查表，回收问卷265份，回收率为88.3%，回收有效问卷255份，回收有效率为85.0%。
3.数据统计法
对回收的有效问卷按不同内容进行了整理和统计处理，计算出各项统计内容比率。
4.访谈法
采访了花垣县有关领导，走访了县文体局和体育先进社区等有关部门。同时随机与部分边城广场、城北广场等健身锻炼者进行了访谈。
5.逻辑分析法
对问卷调查数据现场访谈结果进行逻辑分析，并提出建议。
三、结果与分析
（一）花垣县城镇体育组织机构状况
目前，花垣县许多乡镇没有体育指导站，许多文化站工作也未正常开展，更少有将组织群众体育健身纳入工作职责的文化站，这对群众体育健身活动的开展不利。在有社会体育组织的乡镇中，具有正规的体育组织——文化站，占32.17%；民间体育组织占45.48%；群众性体育组织占22.35%。有四成的乡镇无社会体育组织，组织机构的不尽完善，影响社会体育活动的正常开展。因此，应当尽快加强文化站的工作，有条件的乡镇应建立体育指导站，加强县、乡（镇）体育指导站的建设。积极稳妥地开展各项工作，是做好城镇体育建设的重要方面。
（二）花垣县小城镇群众性体育组织
在花垣县基层社会团体在20世纪80年代中期已登上了群众体育舞台，为花垣县的农村体育发展做出了一定的贡献，工会、共青团、妇联以及各有关部门也开始活跃于农村乡镇压基层，适时地组织不同规模、不同对象参加的体育比赛和表演等活动，是开展农村体育不可忽视的一支重要力量。
花垣县体育组织形式多样，前后对比发展很快，其它组织机构所占比率相对来说比较少，虽然人们的健身意识有了很大的提高，但是现有全民健身组织机构在数量上，仍不能满足不断扩大的城镇人口开展全民健身活动的指导需要。组织机构是城镇体育活动的指导者，如果缺乏组织机构，城镇体育活动的开展将受到严重的制约。
（三）花垣县小城镇体育设施的状况
花垣县小城镇从上世纪90年代以来经济情况逐渐好转，社会向前发展，人民生活水平逐渐提高，生活质量提高，人人都需要有健康的身体。发展城镇体育便成为市民的生活需求。经济发展为体育提供了物质条件，这是经济、社会与体育的相互需要决定的 ，是花垣小城镇体育设施得以发展较快的直接原因。另一方面是地方政府的重视。花垣县政府从90年代起，对体育的认识逐步加深，深深地感到城镇体育对人民群众身体健康的重要作用，因而制定了一些政策和采取了一些措施，为群众参加体育活动创造条件，支持、扶助群众体育活动的开展。如建立各种基层文化体育组织机构，拿出大量经费修建体育场馆，场地。
（四）群众体育活动的内容及体育活动指导者的职业
1.群众活动的内容
城镇居民对体育项目的选择受到个人喜爱、场地、器材、环境等因素的影响。在调查中发现，居民仍喜爱那些简单易行，投资成本低，受场地限制较少的体育项目，如散步、民体、武术、舞蹈、乒乓球、羽毛球等，但由于受到场地、气候条件的限制，对所喜爱的体育项目的选择也带来一定影响，使不同的居民对体育项目的选择也呈现出不同。
2.体育活动指导者的职业
通过调查发现，活动点的指导人员比较缺乏，随时间的推移，2000年以来活动点的增长速度逐年提高，所需要的指导人员也逐年增多，从表6中可以看出，专业的指导者，相对来说比较少，这直接影响到城镇体育活动的开展，指导者中的体育教师与文艺工作者虽然比较多，但是他们在指导方面尚未发挥其特有的作用，相对专业指导者还有一定差距。在指导者中，获得社会体育指导员称号的更是剩少。
（五）花垣县体育社会化程度的调查
1.体育社会化的内涵
体育社会化强调国家、社会共同兴办体育事业，而非国家包办；强调多形式多渠道筹集体育发展资金，而非纯粹政府拨款；强调体育满足社会各阶层社会成员的多种需要，而非主要是“天赋运动员”竞技场夺标的特殊需要。总之，体育界比较认同的体育社会化是体育具本操作手段的多元化，而非体育运作的单一化或垄断化。
2.花垣县体育社会化程度调查情况
尽管体育社会化能陶冶人们的情操和丰富人们业余锻炼，仍有部分群众从未了解体育社会化，影响了体育为具体的操作。表明体育社会化的力度还不够。为此，我们必须花大力气在少数民族地区宣传、普及、实施体育给人们带来的好处。
（六）花垣县体育发展规划
2006年是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神的起始之年，也是实施《花垣县“十五”文化发展规划》的收官之年，更是我县创建省、全国文化先进倒的冲刺之年。
为此，我县联系文体事业发展现状，确定2006年文体体育工作以创成全国文化先进县为第一目标，以实施“五项”工程为统领，即实施花垣县“边城杯”篮球运动会、四省边区篮球运动会、体育“三边”工程（建身场地、抓身边组织、办身边活动）、竞技体育“苗子输送”工程和文体产业培育工程、全面推进我县各个层面文化体育工作上台阶。
城镇体育文化是城市发展不可缺少的重要动力，城镇体育文化建设是当代城市现代化建设的重要内容，也是城市经济发展的重要组成部分。“体育文化”一词最早译为身体文化。1974年国际体育名词术语委员会出版的《体育运动词汇》给体育文化的定义是“广义文化的一个组成部分，它综合各种利用身体文化锻炼来提高人的生物学和精神潜力的范畴，规律，制度和物质设施”。为了研究方便，把体育文化建设具体化为以下一些指标，即党政领导与群众的体育观念，组织机构，群众活动，业余训练成绩，场地设施，技术推广等。
二、研究对象与方法
（一）研究对象
本文主要对花垣县民乐镇、龙潭镇、边城镇、团结镇、花垣镇5个小城镇的体育开展状况进行调查分析。
（二）研究方法
1.文献资料法
参阅2000-2006年专家、学者对城镇体育的理论文献，并在学校图书馆以及网络上收集了有关专著和论文。
2.问卷调查法
对花垣县5个小城镇的居民随机发放300份有关开展城镇体育活动的问卷调查表，回收问卷265份，回收率为88.3%，回收有效问卷255份，回收有效率为85.0%。
3.数据统计法
对回收的有效问卷按不同内容进行了整理和统计处理，计算出各项统计内容比率。
4.访谈法
采访了花垣县有关领导，走访了县文体局和体育先进社区等有关部门。同时随机与部分边城广场、城北广场等健身锻炼者进行了访谈。
5.逻辑分析法
对问卷调查数据现场访谈结果进行逻辑分析，并提出建议。
三、结果与分析
（一）花垣县城镇体育组织机构状况
目前，花垣县许多乡镇没有体育指导站，许多文化站工作也未正常开展，更少有将组织群众体育健身纳入工作职责的文化站，这对群众体育健身活动的开展不利。在有社会体育组织的乡镇中，具有正规的体育组织——文化站，占32.17%；民间体育组织占45.48%；群众性体育组织占22.35%。有四成的乡镇无社会体育组织，组织机构的不尽完善，影响社会体育活动的正常开展。因此，应当尽快加强文化站的工作，有条件的乡镇应建立体育指导站，加强县、乡（镇）体育指导站的建设。积极稳妥地开展各项工作，是做好城镇体育建设的重要方面。
（二）花垣县小城镇群众性体育组织
在花垣县基层社会团体在20世纪80年代中期已登上了群众体育舞台，为花垣县的农村体育发展做出了一定的贡献，工会、共青团、妇联以及各有关部门也开始活跃于农村乡镇压基层，适时地组织不同规模、不同对象参加的体育比赛和表演等活动，是开展农村体育不可忽视的一支重要力量。
花垣县体育组织形式多样，前后对比发展很快，其它组织机构所占比率相对来说比较少，虽然人们的健身意识有了很大的提高，但是现有全民健身组织机构在数量上，仍不能满足不断扩大的城镇人口开展全民健身活动的指导需要。组织机构是城镇体育活动的指导者，如果缺乏组织机构，城镇体育活动的开展将受到严重的制约。
（三）花垣县小城镇体育设施的状况
花垣县小城镇从上世纪90年代以来经济情况逐渐好转，社会向前发展，人民生活水平逐渐提高，生活质量提高，人人都需要有健康的身体。发展城镇体育便成为市民的生活需求。经济发展为体育提供了物质条件，这是经济、社会与体育的相互需要决定的 ，是花垣小城镇体育设施得以发展较快的直接原因。另一方面是地方政府的重视。花垣县政府从90年代起，对体育的认识逐步加深，深深地感到城镇体育对人民群众身体健康的重要作用，因而制定了一些政策和采取了一些措施，为群众参加体育活动创造条件，支持、扶助群众体育活动的开展。如建立各种基层文化体育组织机构，拿出大量经费修建体育场馆，场地。
（四）群众体育活动的内容及体育活动指导者的职业
1.群众活动的内容
城镇居民对体育项目的选择受到个人喜爱、场地、器材、环境等因素的影响。在调查中发现，居民仍喜爱那些简单易行，投资成本低，受场地限制较少的体育项目，如散步、民体、武术、舞蹈、乒乓球、羽毛球等，但由于受到场地、气候条件的限制，对所喜爱的体育项目的选择也带来一定影响，使不同的居民对体育项目的选择也呈现出不同。
2.体育活动指导者的职业
通过调查发现，活动点的指导人员比较缺乏，随时间的推移，2000年以来活动点的增长速度逐年提高，所需要的指导人员也逐年增多，从表6中可以看出，专业的指导者，相对来说比较少，这直接影响到城镇体育活动的开展，指导者中的体育教师与文艺工作者虽然比较多，但是他们在指导方面尚未发挥其特有的作用，相对专业指导者还有一定差距。在指导者中，获得社会体育指导员称号的更是剩少。
（五）花垣县体育社会化程度的调查
1.体育社会化的内涵
体育社会化强调国家、社会共同兴办体育事业，而非国家包办；强调多形式多渠道筹集体育发展资金，而非纯粹政府拨款；强调体育满足社会各阶层社会成员的多种需要，而非主要是“天赋运动员”竞技场夺标的特殊需要。总之，体育界比较认同的体育社会化是体育具本操作手段的多元化，而非体育运作的单一化或垄断化。
2.花垣县体育社会化程度调查情况
尽管体育社会化能陶冶人们的情操和丰富人们业余锻炼，仍有部分群众从未了解体育社会化，影响了体育为具体的操作。表明体育社会化的力度还不够。为此，我们必须花大力气在少数民族地区宣传、普及、实施体育给人们带来的好处。
（六）花垣县体育发展规划
2006年是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神的起始之年，也是实施《花垣县“十五”文化发展规划》的收官之年，更是我县创建省、全国文化先进倒的冲刺之年。
为此，我县联系文体事业发展现状，确定2006年文体体育工作以创成全国文化先进县为第一目标，以实施“五项”工程为统领，即实施花垣县“边城杯”篮球运动会、四省边区篮球运动会、体育“三边”工程（建身场地、抓身边组织、办身边活动）、竞技体育“苗子输送”工程和文体产业培育工程、全面推进我县各个层面文化体育工作上台阶。