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我国对外缔结的税收协定的批准并没有经过立法机关的决定程序，事实上只是行政协定。一般认为，行政协定不具有优先于国内法律的地住，否则会造成行政权对立法权的侵犯。然而，中国国内法现有的相关冲突协调规则却规定，国际税收协定优先于国内税法而适用，由此引发了很大的争议。文章提出了对冲突协调规则的建议．即将国际税收协定的缔约权收归全国人大常委会．从而与国内税法立法权收回全国人大常委会的制度相协调。