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改革开放30年波澜壮阔，同时也呈现明显的风险特征，与国外兴起的风险社会理论不期而遇。改革开放是风险决策，以防范和化解社会风险为导向。风险意识本身具有建构属性，社会风险有连锁效应。社会转型与体制转轨使得中国进入了一个高风险的发展阶段。新世纪新阶段社会风险已经从局部风险走向全面风险，需要合理、合法与高效的风险规避机制，最大限度激发社会创造活力，最大限度减少不和谐因素。